特朗普（Donald Trump）政府6月15日晚宣布對中國1102種產品加征25％的關稅，目標直接對準“中國制造2025”計劃。中美貿易戰逐漸轉向高新技術領域。根據路透社的說法，美國第一批加征關稅的產品大概有818種，其中包括機器人、半導體、航天航空、電動汽車等，價值大概為340億美元，征稅舉措7月6日起生效。

汽車關稅背后的“選舉利益”

今年3月，特朗普以“公平貿易”和“貿易互惠”為由，宣布對中國商品征收600多億美元的新關稅，目標是中國科技、通信和知識產權行業。當時，特朗普宣傳這一關稅計劃時曾拿中美汽車產業的關稅問題舉例，稱中國對進口汽車收取25％的關稅，是美國對進口車關稅的10倍，這顯然是不公平的。

但是，現在特朗普變臉，依然推進對華500億美元的關稅，甚至繼續醞釀另外100億美元的關稅懲罰舉措，理由又多一條，那就是“國家安全”。這個理由在美國國會很有“市場”。在國會中期選舉前，為了提振共和黨參選人的選情，特朗普已經指示商務部將汽車進口列為“國家安全”威脅范疇，征收額外的關稅。在特朗普支持者看來，向美國汽車購買者增收關稅，對共和黨人是一種政治上勝利。尤其在鐵銹地帶的選民，特朗普這種關稅的象征意義就很強烈。

中美貿易戰受影響的中國產品分布：中國機械和電子產品最多，其后為醫學設備和中型汽車以及化學制品等。

中美貿易戰受影響的美國產品分布：美國飛機、大豆和大型車輛受影響最大。

特朗普這一關稅舉措遭到國內業界聲音的質疑和反對。美國國家制造業者協會（The National Association of Manufacturers）敦促特朗普政府重啟和中國的雙邊貿易協議談判，稱美國對華征收關稅不但無法解決問題，而且還會引起更多其他問題。美國汽車暨設備制造協會（Motor ＆ Equipment Manufacturers Association，MEMA）說，中國的反制舉措將會沖抵美國稅改帶來的經濟紅利。

對中國汽車2025出口“先發制人”

中國是全世界最大的汽車市場，但出口本來就少，對美國的出口就更少。那么，特朗普為何還要瞄準中國的汽車產業呢？

汽車行業專家、美國唐恩汽車（Dunne Automotive）創始人唐恩（Michael J． Dunne）在《福布斯》的一篇文章道出了特朗普此舉背后的真正原因。

唐恩寫道，2017年中國汽車產量2800萬輛，僅僅出口2％，主要三大買家是伊朗、印度和越南。而且中國也不是汽車出口大國，不在世界前15名之列，甚至不如泰國、土耳其和斯洛伐克這些國家（根據實際價值計）。所以，依據這些數據，特朗普政府并不存在對中國汽車加征關稅的“緊迫性”，甚至“必要性”。

但是唐恩認為，特朗普貿易團隊看重的不是當前的貿易數據。貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）和全國貿易委員會主任納瓦羅（Peter Navarro）等鷹派幕僚以及特朗普自己更看重中國汽車產業的“長遠雄心”，也就是“中國制造2025”計劃。按照美國政府的評估，到了2025年，中國將是汽車出口大國，規模和質量都將飛速提升。

目前，中國生產的別克昂科威和沃爾沃S60已經出口到美國市場了，福特也計劃2019年開始將中國生產的福克斯（FOCUS）銷往美國。在2017年購買別克昂科威的41000名美國人當中，有多少人知道他們購買的產品是在山東制造的？中國消費者購買的福特福克斯和別克昂科威比美國消費者多，所以在經濟學層面講，強化中國生產線也說得通。

IHS Markit預測，到了2020年，每年中國向美國進口銷售的汽車將有超過30萬輛。

除了外國品牌，中國本土品牌廣汽、長城、吉利領克也都計劃在2019年進入美國市場。

所以，今后將看到中國汽車出口的一個增長期。

一方面，中國政府正大力鼓勵中國汽車走向全球市場，另一方面中國國內市場也在放緩，增長空間在不斷縮小，所以自然會轉向外部市場。而且，全球電動汽車生產的一半市場在中國，年產量將由2018年100萬輛增加至2025年的500萬輛。這種生產規模世界上無人能敵。寶馬也已經宣布在中國生產iX3純電動概念車，未來向美國在內的全球市場出口。

所以，特朗普現在對中國汽車出口動手，頗有種先發制人的感覺。按照特朗普的思維，中國汽車走向全球的意志不會變。但如果稅費增加，讓中國將生產地遷到美國，將利潤留在美國。這一點和美國當年逼迫日本、德國和韓國的做法異曲同工。

通用、沃爾沃、特斯拉需要“避禍”

特朗普關稅舉措的目標不可避免地指向了通用、沃爾沃從中國出口到美國的汽車以及特斯拉。

通用從中國向美國進口別克昂科威跨界車以及凱迪拉克CT6 PLUG－IN插電混合動力車。carscoops網站的一篇報道認為，受特朗普關稅的影響，通用汽車由中國向美國輸送的別克昂科威價格有可能受到影響。每輛車（目前的售價是31995美元）可能會增加大約8000美元的稅費。當然，有分析稱，通用從中國出口美國的別克昂科威每年大概3萬至4萬輛左右，從總體來看，影響微不足道。

對于沃爾沃而言，除了S60 Inscription以外，S90也在中國制造并且銷往美國。根據沃爾沃的制造計劃，在未來的幾年內，沃爾沃將會制造更多的混動車和純電動車。這些車型都在中國制造也不意外，因為中國的工廠擅長制造新能源汽車。但沃爾沃因美國關稅而面臨的問題不會一直持續下去，因為下一代的S60將在美國南卡州生產，并在6月20日上市。

特斯拉公司目前正就建立電池超級工廠（Gigafactory）和上海市政府溝通。馬斯克在6月初的一次公開活動上表示，在上海建廠的細節最快將于7月公布。歐洲的超級工廠將于年末公布。

Market realist網站說，中美貿易戰給特斯拉目前同中國政府就上海建廠的磋商帶來障礙。中國汽車市場對于特斯拉太重要。中美貿易戰將影響特斯拉在中國的市場及增長規劃，另一方面，鑒于中國對其運營的限制，特斯拉在中國面臨的本土競爭可能也會更加嚴峻。

但是，The Street專欄作家Jonas Elmerraji 認為，特斯拉也可以避禍。特斯拉在中國建廠，這樣所生產的電池或汽車就不會因為被視為“美國進口”而受稅費的限制。如果工廠建成，特斯拉將無需從美國向中國進口汽車，而是從上海自貿區。這可以幫助特斯拉遠離中美雙邊貿易紛爭。當然，由于工廠在上海自貿區內，所以還是會受到中國較低關稅的影響，除非特斯拉和中國政府達成其他的協議。

同樣還有一種可能，就是特斯拉在中國將零部件外包，這樣特斯拉汽車在中國也可以規避關稅風險，而且特斯拉還有可能和其他中國本土汽車制造商一樣，享受中國政府為電動汽車提供的補貼。但目前尚不清楚特斯拉在中國的生產線是否滿足享受政府補貼的條件。

美歐“汽車貿易戰” 中國漁翁得利

其實，特朗普將貿易戰矛頭對準汽車及零部件，首要靶子并非中國，而是德國。英國《金融時報》汽車行業作者彼得坎貝爾（ Peter Campbell ）認為，一個不容忽視的事實是，很多被特朗普政府盯上的國際汽車生產商已經在美國本土擁有大型工廠，也就是說，通過關稅來刺激本土制造業，不但沒有必要，而且還有可能適得其反。如果歐洲和美國圍繞汽車打貿易戰，中國汽車產業則可能迎頭趕上，甚至超越。

中國國內產業龐大，尤其有300多家初創企業都在投資生產電動汽車。廣汽和吉利已經開始向國際市場出口汽車，并不斷擴展未來市場。

按照歐洲汽車制造協會（ACEA）主席唐唯實（Carlos Tavares）的話說，美國對從歐洲出口的汽車征收關稅，將存在改變“汽車產業平衡”的風險。美歐地緣政治緊張，只會讓中國汽車產業得到更好的發展機遇，其對不同地區汽車產業平衡狀態的影響，在2019、2020年不會顯現，而是會為未來10年逐步凸顯。福特全球運營總裁Joe Hinrichs說，汽車制造商看重的是全球市場與競爭，而不是只注重地區競爭。《金融時報》對此認為，如果福特在國內的成本不斷增加，其就會毫不猶豫地將更多海外業務轉向更具競爭力的地區。

中國就是其中一個選項。就在特朗普宣布500億美元的關稅舉措第2天，中國國務院就發布了關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展的若干措施的同時，其中的舉措包括取消或放寬汽車、飛機和船舶等制造業領域的外資準入限制。

中國財政部5月末曾宣布，7月1日起整車及零部件進口關稅分別降低至15％、6％。當時中美貿易戰平局，中國此舉是為了緩和同美國的貿易緊張關系，從而避免貿易戰全面爆發。雖然有人認為這某種程度上講是對特朗普的一種讓步，會對美國汽車生產商特斯拉和福特等有利，但是，中國此舉同樣也惠及歐洲和亞洲的汽車制造商，比如戴姆勒和豐田等。

作者：莫墨