6月4日，云南省工信委公開征求對《云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用三年行動計劃（2018－2020年）》 （征求意見稿）的意見。意見稿指出，到2020年，全省形成年產(chǎn)50萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力，其中乘用車45萬輛、商用車5萬輛，形成年產(chǎn)動力電池10Gwh的能力，實現(xiàn)年銷售收入1000億元。滇中城市群聚集發(fā)展格局基本成型，乘用車、客車、專用車等門類基本齊全，電池、電機、電控等關(guān)鍵配套基本完整，生產(chǎn)、銷售、運營、回收體系基本完善。力爭3－5年內(nèi)，全省形成年產(chǎn)100萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力，實現(xiàn)年銷售收入2000億元，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用三年行動計劃（2018－2020年）（征求意見稿）

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕143號）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用若干政策措施的意見》（云政辦發(fā)〔2016〕131號）等文件精神，打好我省“綠色能源牌”，積極引進和培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化新能源汽車推廣環(huán)境，統(tǒng)籌做好全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用各項工作，特制定本行動計劃，實施期為2018－2020年。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，把握新能源汽車發(fā)展趨勢，科學規(guī)劃布局，大力引進新能源汽車整車和電池、電機、電控等關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)，引導現(xiàn)有企業(yè)入園聚集發(fā)展，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快推廣應(yīng)用和示范帶動，將我省綠色清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使我省在全國新能源汽車發(fā)展中占有一席之地，更好地保護我省的生態(tài)環(huán)境。

（二）發(fā)展目標

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。到2020年，全省形成年產(chǎn)50萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力，其中乘用車45萬輛、商用車5萬輛，形成年產(chǎn)動力電池10Gwh的能力，實現(xiàn)年銷售收入1000億元。滇中城市群聚集發(fā)展格局基本成型，乘用車、客車、專用車等門類基本齊全，電池、電機、電控等關(guān)鍵配套基本完整，生產(chǎn)、銷售、運營、回收體系基本完善。力爭3－5年內(nèi)，全省形成年產(chǎn)100萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力，實現(xiàn)年銷售收入2000億元，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標。到2020年，全省規(guī)劃建成350座集中式充換電站、16．3萬個以上分散式充電樁，全省高速公路實現(xiàn)全覆蓋。全省縣級城市、骨干道路、主要旅游景區(qū)等實現(xiàn)基本覆蓋。市場推廣目標。以滇中城市群及其它條件較好的州市為主體，以公交、出租、物流、公務(wù)、旅游、共享汽車、市政等公共服務(wù)領(lǐng)域為突破口，通過公共領(lǐng)域示范帶動社會消費。2018－2020年推廣新能源汽車20萬輛，三年分別推廣3萬輛、6萬輛、11萬輛新能源汽車，其中昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、大理、麗江等7州市推廣量占到全省推廣總數(shù)的80％。

二、重點任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)培育

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以滇中新區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為基地，重點發(fā)展純電動和插電式混合動力乘用車；以滇中新區(qū)、海口工業(yè)園區(qū)及昆明市相關(guān)園區(qū)為平臺，積極發(fā)展大中型和輕型新能源客車；依托滇中新區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、大理鳳儀工業(yè)園、德宏州等園區(qū)，加快發(fā)展形成物流、環(huán)衛(wèi)、冷鏈等專用作業(yè)電動汽車。（相關(guān)州市政府及園區(qū)、工業(yè)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳配合）

重大項目招商落地。瞄準國際國內(nèi)先進整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)，著力引進3－4家純電動乘用車企業(yè)、一批實力較強的動力電池及材料、車用電機企業(yè)等相關(guān)項目入園聚集發(fā)展。加強項目投資審批服務(wù)和落地要素保障，落實項目落地、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策。（相關(guān)州市政府及園區(qū)、省招商局、工業(yè)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳配合）

現(xiàn)有企業(yè)改造升級。支持現(xiàn)有汽車企業(yè)加大投入，進行改造升級，加強對遷建項目的服務(wù)保障，引導項目搬遷入園。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)引進、自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、集成創(chuàng)新等手段，兼并、參股、控股等方式，掌握新能源汽車整車、關(guān)鍵核心材料等核心技術(shù)和工藝，提升核心競爭力。（相關(guān)州市政府及園區(qū)、省工業(yè)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、國土資源廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳配合）

配套產(chǎn)業(yè)鏈打造。依托整車項目，通過以商招商、以園招商等方式引進配套產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，新能源汽車動力電池及材料、電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，以及汽車輪轂、玻璃、橡膠制品、汽車電子等逐步實現(xiàn)本地配套。積極引進和培育充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)。（相關(guān)州市政府及園區(qū)、省工業(yè)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、招商局、科技廳、國土資源廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳配合）

（二）大力推進科技創(chuàng)新

關(guān)鍵共性技術(shù)研究。以市場為導向，企業(yè)為主體、政產(chǎn)學研相結(jié)合，創(chuàng)建云南省新能源汽車創(chuàng)新中心，發(fā)揮國家和省重大科技專項的引導作用， 推進動力電池關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，支持動力電池數(shù)字化制造成套裝備的研發(fā)和生產(chǎn)，提升車用電機、電控等關(guān)鍵部件的技術(shù)水平和配套能力。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入提升技術(shù)創(chuàng)新能力，將有關(guān)項目列入省級科技計劃項目庫， 給予相應(yīng)的資金扶持。（省科技廳、工業(yè)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、相關(guān)企業(yè)配合）

科研成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)積極采用先進實用技術(shù)改造現(xiàn)有企業(yè)，提升企業(yè)市場競爭力，并對實現(xiàn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)或單位給予一定支持。（省科技廳、工業(yè)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、相關(guān)企業(yè)配合）

（三）積極推廣新能源汽車

國家機關(guān)和公共機構(gòu)推廣示范。全省各級國家機關(guān)和公共機構(gòu)要帶頭購買和使用新能源汽車，在辦公區(qū)域積極建設(shè)充電配套設(shè)施，一般公務(wù)用車、特定業(yè)務(wù)用車和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)勤執(zhí)法用車等優(yōu)先采購、使用和租用純電動汽車。從2018年起，省本級政府機關(guān)及公共機構(gòu)新能源汽車占本單位當年新增或更新的市內(nèi)交通用車總量的比例不低于60％，且逐年提高5個百分點，鼓勵省屬國有企業(yè)參照上述標準執(zhí)行。（省機關(guān)事務(wù)管理局、各州市政府、省工業(yè)和信息化委牽頭，省財政廳、國資委配合）

全面推進公交電動化。2018－2020年，昆明市每年新增或更新城市公交車，新能源汽車比例不低于60％，至2020年，新能源車占比不低于公交車總量的30％；麗江、玉溪、大理、曲靖、紅河、楚雄6州市3年新增或更新城市公交車中，新能源車應(yīng)分別達到30％、40％、50％；保山、德宏、普洱、昭通、文山、西雙版納6州市3年新增或更新城市公交車中，新能源車應(yīng)分別達到15％、25％、30％；怒江、迪慶、臨滄等3個州、市結(jié)合當?shù)爻潆娀A(chǔ)設(shè)施情況自行確定。認真落實國家公交運營補貼政策。（各州市政府、省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、財政廳配合）

擴大新能源汽專用車應(yīng)用規(guī)模。大力推進出租、物流、市政等特定行業(yè)更新使用新能源汽車。從2018—2020年，昆明市每年新增或更新出租車、城市物流車、市政特定作業(yè)車，新能源汽車比例不低于50％；麗江、玉溪、大理、曲靖、紅河、楚雄等6個州市新增或更新上述車輛中，新能源汽車比例3年應(yīng)分別達到30％、40％、50％；保山、德宏、普洱、昭通、文山、西雙版納等6個州市新增或更新的上述車輛中新能源汽車比例3年應(yīng)分別達到15％、25％、30％。怒江、迪慶、臨滄等3個州、市結(jié)合當?shù)爻潆娀A(chǔ)設(shè)施情況自行確定。（各州市政府、省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳配合）

實施綠色交通示范運營。在重點旅游線路、重點景區(qū)和主要旅游集散地，逐步推行純電動客車，配套引進純電動分時租賃汽車，打造“一部手機游云南”綠色出行版。支持各類社會資本進入城市共享汽車領(lǐng)域，同步建設(shè)智能車聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)停車位（樁）智能互動，提升城市交通服務(wù)水平。（省旅游發(fā)展委、國資委牽頭，省工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、公安廳、各州市政府配合）

積極引導私人消費。全面落實現(xiàn)有政策，鼓勵和引導私人消費，對私人購買新能源乘用車申請財政補貼不作運營里程要求。加快推進居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵單位內(nèi)部停車場配建充電樁，對職工提供免費停車、優(yōu)惠充電服務(wù)。實施政府定價或指導價的公共停車場，對新能源汽車實行限時免費停放政策。加強社會宣傳，通過多種方式增進社會對新能源汽車了解，提高公眾認可度和接受度。（省工業(yè)和信息化委、各州市政府牽頭，省能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、國資委配合）

（四）加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導和督促各地各部門落實《云南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2016—2020年）》，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、分類布局、快慢結(jié)合”的要求，逐步形成以自（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主、公用充電基礎(chǔ)設(shè)施有效補充的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。（各州市政府、省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、旅游發(fā)展委、省機關(guān)事務(wù)管理局、國資委、云南電網(wǎng)公司配合）

單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)。具備條件的國家機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位，按照不低于總停車位數(shù)量10％的比例建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，企事業(yè)單位要結(jié)合單位新能源汽車配備更新計劃和職工購買使用電動車需求，為單位內(nèi)部車輛和職工車輛提供充電服務(wù)。（省機關(guān)事務(wù)管理局、國資委、各州市政府牽頭，省工業(yè)和信息化委、云南電網(wǎng)公司配合）

專用充電設(shè)施建設(shè)。加強公交、物流、市政、旅游、公務(wù)執(zhí)法、營運乘用車等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施建設(shè)，滿足新能源汽車充電使用要求，在公交車場、物流停車場、旅游集散地配套建設(shè)快慢結(jié)合充電站。（省交通運輸廳、旅游發(fā)展委、各州市政府牽頭，云南電網(wǎng)公司配合）

城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建商場、賓館、醫(yī)院、文體場館、辦公樓、交通樞紐等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車位的10％，其它車位具備預接條件；既有的大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，應(yīng)通過改造使具有充電設(shè)施的停車位逐步達到總停車位的10％以上。每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各州市政府牽頭，云南電網(wǎng)公司配合）

居民自用充電設(shè)施建設(shè)。新建居住區(qū)配建停車位應(yīng)100％建設(shè)充電設(shè)施或預留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，其中不少于5％的車位應(yīng)與住宅項目同步建成充電設(shè)施，達到同步使用要求。加大業(yè)主委員會協(xié)調(diào)力度，分類推進現(xiàn)有居民小區(qū)停車位充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件、已建成的居民區(qū)充電樁有償共享，鼓勵不同車企充電設(shè)施相互共享。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各州市政府牽頭，云南電網(wǎng)公司配合）

城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全省主要高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)充電停車位全覆蓋，每個服務(wù)區(qū)充電車位占總停車位的10％以上；新建高速公路服務(wù)區(qū)充電車位達到20％以上，其余車位應(yīng)具備擴充接入條件。鼓勵具備條件的加油站、加氣站按照相關(guān)標準和要求建設(shè)充電設(shè)施。（省交通運輸廳牽頭，能源局、云南電網(wǎng)公司、省交通投資建設(shè)集團有限公司配合）

配套電網(wǎng)接入服務(wù)。依據(jù)《云南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2016—2020年）》，制定和完善全省充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃，電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點到電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入提供便利，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運營需求，不得收取接網(wǎng)費用。（省能源局、物價局、云南電網(wǎng)公司牽頭，各州市政府配合）

引入社會資本。鼓勵各類社會資本采取多種形式積極參與充電設(shè)施建設(shè)及運營，新能源汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)應(yīng)將充電設(shè)施建設(shè)維護納入其銷售服務(wù)體系，鼓勵利用現(xiàn)有建設(shè)用地通過租賃、合作經(jīng)營等模式建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，對獨立占地新建充換電站項目應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋充電基礎(chǔ)設(shè)施”、眾籌、電子商務(wù)、廣告增值等新型商業(yè)模式，吸引各類社會資本積極參與，共同構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。（省能源局牽頭，省國土廳、國資委、各州市政府配合）

三、實施步驟

（一）啟動實施階段（2018年）

完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用三年行動計劃頂層設(shè)計，形成全省聯(lián)動推進機制。重點圍繞滇中產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，積極引進乘用車和重大配套項目，全力推進項目落地建設(shè)；加快布局和提速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造新能源汽車良好運行環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：爭取新取得1家新能源汽車乘用車國家核準，新增1家新能源商用車資質(zhì)，新開發(fā)產(chǎn)品10個以上；新引進1－2家新能源汽車整車企業(yè)，至少1家關(guān)鍵零部件企業(yè)開工建設(shè)，推進滇中新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

推廣應(yīng)用目標：全省推廣新能源汽車3萬輛以上，鞏固公交電動化推廣成果，在公務(wù)出行等領(lǐng)域?qū)嵤┩茝V示范運營項目。出臺《云南省新能源汽車推廣應(yīng)用補貼資金管理辦法》，省級財政對2016年推廣車輛實施補貼。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標：制定全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)詳細布局規(guī)劃，完善相關(guān)政策措施，加快推進主要州市及城際高速公路快充站建設(shè)。全年新建充電站50個以上，各類充電樁3萬個以上，全省主要高速路初步形成充電網(wǎng)絡(luò)。