“補(bǔ)助方案出臺(tái)后，廠家就知道怎么玩兒下去了”。
5月21日，上海市科委聯(lián)合發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局印發(fā)了《上海市燃料電池汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助方案》（下稱(chēng)上海補(bǔ)助方案），對(duì)上海燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定。消息傳出，一位燃料電池從業(yè)人員給出了開(kāi)頭這樣的評(píng)價(jià)。
這是繼去年9月《上海市燃料電池汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)上海發(fā)展規(guī)劃）發(fā)布以來(lái)，上海在燃料電池汽車(chē)推廣方面出臺(tái)的又一具體規(guī)范，對(duì)行業(yè)有重要影響。
那么，作為國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)同時(shí)制定了燃料電池汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃和補(bǔ)助細(xì)則的城市，上海無(wú)疑將成為中國(guó)燃料電池汽車(chē)最有潛力的市場(chǎng)。那么，上?？赡艹蔀橹袊?guó)的“燃料電池車(chē)之都”嗎？
上海的大目標(biāo)：獨(dú)占全國(guó)6成
2017年11月，《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖》發(fā)布，明確了中國(guó)燃料電池汽車(chē)的發(fā)展目標(biāo)：2020年、2025年和2030年分別發(fā)展5000輛、5萬(wàn)輛和百萬(wàn)輛。
國(guó)家燃料電池車(chē)發(fā)展目標(biāo)
資料來(lái)源：《節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)路線圖》
在相同點(diǎn)時(shí)間點(diǎn)，上海發(fā)展規(guī)劃，確定了上海氫燃料電池車(chē)的發(fā)展目標(biāo)：近期目標(biāo)（2017－2020年），建設(shè)加氫站5－10座，運(yùn)行規(guī)模3000輛；中期目標(biāo)（2021－2025年），建成加氫站50座，運(yùn)行規(guī)模3萬(wàn)輛（包括不少于2萬(wàn)輛的乘用車(chē)和不少于1萬(wàn)輛的特種車(chē)輛）；長(zhǎng)期目標(biāo)（2026－2030年），產(chǎn)業(yè)化全面成熟。
可以看出，2020年和2030年，上海的燃料電池推廣目標(biāo)均占全國(guó)發(fā)展規(guī)模的60％。目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)其他任何城市的發(fā)展計(jì)劃都是望塵莫及的。
“這個(gè)補(bǔ)貼有藝術(shù)性”
補(bǔ)助方案規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為兩種，分別是對(duì)符合要求的燃料電池汽車(chē)按照中央財(cái)政補(bǔ)助1：0．5和1：1給予上海市財(cái)政補(bǔ)助。
明天氫能總經(jīng)理、創(chuàng)始人王朝云
對(duì)于這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明天氫能總經(jīng)理、創(chuàng)始人王朝云的評(píng)價(jià)是“有藝術(shù)性”。他對(duì)電動(dòng)汽車(chē)觀察家說(shuō)，上海的燃料電池車(chē)補(bǔ)貼政策很巧妙，既和中央政策吻合，又稍有變化，提高了技術(shù)門(mén)檻，加大了補(bǔ)貼力度，
王朝云指的是補(bǔ)貼方案的第二種：按照中央財(cái)政補(bǔ)助1：1的上海市財(cái)政補(bǔ)助。要拿到1：1的補(bǔ)貼，必須符合以下條件之一，即燃料電池系統(tǒng)達(dá)到額定功率不低于驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率的50％，或不小于60kW。
關(guān)于50％的標(biāo)準(zhǔn)是“和中央政策吻合”。
2018年2月13日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（下稱(chēng)通知）。通知規(guī)定，氫燃料電池乘用車(chē)的補(bǔ)貼上限為20萬(wàn)元／輛，輕型客車(chē)和貨車(chē)的補(bǔ)貼上限為30萬(wàn)元／輛，大中型客車(chē)和中重型貨車(chē)為50萬(wàn)元／輛。
中央燃料電池車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
資料來(lái)源：《新能源汽車(chē)推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求》
具體補(bǔ)貼方法為，燃料電池系統(tǒng)的額定功率與驅(qū)動(dòng)電機(jī)的額定功率比值不低于30％，比值介于0．3（含）－0．4的車(chē)型按0．8倍補(bǔ)貼，比值介于0．4（含）－0．5的車(chē)型按0．9倍補(bǔ)貼，比值在0．5（含）以上的車(chē)型按1倍補(bǔ)貼。
上海補(bǔ)助方案中電池額定功率“不小于60kW”的標(biāo)準(zhǔn)則是上海“提高的技術(shù)門(mén)檻”。
這個(gè)門(mén)檻有多高？有多少企業(yè)符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？
王朝云說(shuō)，“滿足（60kW）的企業(yè)很少，只有少數(shù)幾家?！鄙掀笸ㄆ?chē)有限公司新能源市場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理閻文也對(duì)《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，“除了特殊要求的氫燃料電池公交車(chē)，不會(huì)有人裝60kW的電堆，絕大多數(shù)廠家的成本是做不到（60kW）的”。
何時(shí)才能跨過(guò)這個(gè)門(mén)檻？
上海機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心副總工程師繆文泉的態(tài)度是樂(lè)觀的。他告訴《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》，“1：1的比例是為了鼓勵(lì)先進(jìn)，有利于把好的強(qiáng)的企業(yè)放進(jìn)來(lái)”。他說(shuō)，“60kW對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)有點(diǎn)門(mén)檻，但是很快會(huì)突破，我個(gè)人認(rèn)為，一年，甚至不到一年就可以突破。”
想來(lái)上海騙補(bǔ)？難
“藝術(shù)性”不是上海補(bǔ)助方案的唯一特點(diǎn)。
提高補(bǔ)貼技術(shù)門(mén)檻的同時(shí)，補(bǔ)助方案也在很大程度上降低了燃料電池汽車(chē)騙補(bǔ)的可能性。
相對(duì)于國(guó)家通知中只對(duì)補(bǔ)貼車(chē)輛的電池額定功率、純電行駛里程和燃料電池存儲(chǔ)溫度做出規(guī)定，上海補(bǔ)助方案的標(biāo)準(zhǔn)更加精細(xì)。
除必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，上海補(bǔ)助方案還對(duì)燃料電池系統(tǒng)的啟動(dòng)溫度、氫氣使用量、儲(chǔ)氫量和加氫記錄提出具體要求。此外，要獲得補(bǔ)貼，燃料電池系統(tǒng)氫耗及運(yùn)行數(shù)據(jù)必須接入上海市的新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。
閻文告訴電動(dòng)汽車(chē)觀察家，有些企業(yè)為了獲得補(bǔ)貼，車(chē)輛只是掛著氫燃料電池，卻沒(méi)有加氫，以充電狀態(tài)來(lái)跑里程，上海的政策可以避免這種現(xiàn)象發(fā)生。他說(shuō)，“（上海的補(bǔ)助方案）對(duì)認(rèn)真做事的企業(yè)是利好，能避免小廠家以補(bǔ)貼為目的，把市場(chǎng)搞亂?！?/p>
標(biāo)價(jià)130萬(wàn)VS到手價(jià)30萬(wàn)，有道理嗎？
在2017年的廣州車(chē)展上，上汽大通燃料電池輕型客車(chē)FCV80正式上市，這款燃料電池車(chē)的指導(dǎo)價(jià)格為130萬(wàn)元，去除國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼各50萬(wàn)元之后，到手價(jià)格僅為30萬(wàn)元。
這么大的價(jià)格差，不僅吃瓜群眾看不太明白，一些內(nèi)行也有疑問(wèn)。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士直言，“（上汽大通FCV80）享受100萬(wàn)元的補(bǔ)貼，目前階段是合理的，只是關(guān)于車(chē)本身130萬(wàn)元的定價(jià)值得商榷。”
在閻文看來(lái)，即便地方政府按照1：1的補(bǔ)貼來(lái)支持燃料電池車(chē)，如果滿足60kW的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼也只能覆蓋車(chē)輛成本的60％。對(duì)于以上質(zhì)疑，他說(shuō)，“一個(gè)電堆大約30萬(wàn)元，兩個(gè)就是60萬(wàn)元。再加上其他的成本，就超過(guò)了100萬(wàn)，很多廠家會(huì)放棄這個(gè)技術(shù)路線”。