作者：董碧娟

此次新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)整并不是簡(jiǎn)單地減少補(bǔ)貼，而是隨著成本變化進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式和結(jié)構(gòu)。當(dāng)前新能源汽車處于價(jià)格穩(wěn)定期，隨著行業(yè)技術(shù)水平提高，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不斷積累，成本也在減少，補(bǔ)貼隨之減少是正?，F(xiàn)象。在這種情況下，提高技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化的補(bǔ)貼政策，在保持政策連貫性的同時(shí)，更加鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

近期，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布通知，提出調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一時(shí)間，補(bǔ)貼“滑坡”“斷奶”等說法涌現(xiàn)。然而，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家表示，此次補(bǔ)貼調(diào)整意在分級(jí)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，不應(yīng)簡(jiǎn)單地理解為補(bǔ)貼下降。

分級(jí)補(bǔ)貼精準(zhǔn)激勵(lì)

據(jù)了解，此次調(diào)整從2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0．7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0．4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

記者通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，新版補(bǔ)貼方案“分檔”更加細(xì)化。以新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為例，對(duì)純電動(dòng)乘用車工況法續(xù)駛里程的分檔由原來的3檔增加為5檔，且補(bǔ)貼門檻的最低續(xù)駛里程從100公里提升到150公里。其中，對(duì)續(xù)航里程較低的車型補(bǔ)貼金額有所下降，續(xù)航里程大于300公里的車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所上升，鼓勵(lì)長(zhǎng)續(xù)航里程純電動(dòng)車的趨勢(shì)明顯。

中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明告訴記者，此次調(diào)整突出體現(xiàn)了精準(zhǔn)激勵(lì)，比如鼓勵(lì)高性能動(dòng)力電池應(yīng)用和低能耗產(chǎn)品推廣、不斷提高燃料電池汽車技術(shù)門檻；根據(jù)成本變化等情況，合理降低新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；分類調(diào)整運(yùn)營里程要求，對(duì)私人購買新能源乘用車申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼不作運(yùn)營里程要求等。

“財(cái)政補(bǔ)貼作為一種激勵(lì)政策，一定要強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)，突出重點(diǎn)。此次補(bǔ)貼政策調(diào)整有利于新能源汽車行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。用補(bǔ)貼‘滑坡’來形容這次調(diào)整過于簡(jiǎn)單化?！卑拙懊鞅硎?，此次調(diào)整并不是簡(jiǎn)單地減少補(bǔ)貼，而是隨著成本變化進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式和結(jié)構(gòu)?！爱?dāng)前新能源汽車處于價(jià)格穩(wěn)定期，隨著行業(yè)技術(shù)水平提高，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不斷積累，成本也在減少，補(bǔ)貼自然隨之減少，這也是一種科學(xué)選擇?！卑拙懊髡f。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長(zhǎng)陳寶明認(rèn)為，“此次調(diào)整一個(gè)突出的變化就是提高技術(shù)門檻要求，鼓勵(lì)的方向更加明確，比如鼓勵(lì)高性能動(dòng)力電池應(yīng)用等，政策的導(dǎo)向作用十分明顯”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全球電動(dòng)汽車銷量超過122萬輛，同比增長(zhǎng)58％。我國新能源汽車產(chǎn)銷量都接近80萬輛，同比增長(zhǎng)53％以上。陳寶明說，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過前期快速擴(kuò)張后，已進(jìn)入提質(zhì)增效、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期。提高技術(shù)水平、推動(dòng)新能源汽車企業(yè)更多依靠科技創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，是保障我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

“在這種情況下，提高技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化的補(bǔ)貼政策，對(duì)于避免新能源汽車產(chǎn)業(yè)泥沙俱下、‘劣幣驅(qū)逐良幣’等現(xiàn)象的出現(xiàn)都具有重要意義。”陳寶明表示。

“這種分級(jí)補(bǔ)貼方式是一大創(chuàng)新?！眹摇扒擞?jì)劃”專家、常州?？菩履茉醇夹g(shù)有限公司總經(jīng)理廖越峰告訴記者，補(bǔ)貼新政總結(jié)了之前的經(jīng)驗(yàn)，在保持政策連貫性的同時(shí)，更加鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步提高行業(yè)的市場(chǎng)化水平，是一項(xiàng)受業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的可行政策。