在滿足居民消費升級需求的大背景下，河南不少地市都對發展冷鏈物流有過明確表述。不過，提出首個明確五年規劃的是洛陽市。洛陽市日前出臺《洛陽市冷鏈物流發展規劃(2019—2023年)》(以下簡稱《規劃》)，提出到2023年，洛陽市將初步建成覆蓋全市、輻射周邊、連接全國、聯通亞歐的區域性冷鏈物流樞紐，冷鏈物流發展水平將位居中西部城市前列。
冷鏈物流運輸
在這份《規劃》中，洛陽市毫不掩飾在冷鏈物流業上的“野心”：未來5年，洛陽市將打造具有洛陽特色的“全鏈條、網絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現代冷鏈物流體系，著力打造全國重要的區域性冷鏈物流樞紐、“一帶一路”冷鏈物流重要節點、豫西北冷鏈物流集散中心。
從《規劃》中可以看出，洛陽市將以市場為主、政府引導，通過優化空間布局、實施五大工程等，著力解決農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”問題，精準對接鄉村振興戰略，推動特色農產品產業發展，鼓勵新興冷鏈技術、新業態、新模式等的應用及引進。
洛陽市冷鏈物流發展規劃(部分)(2019—2023年)
第一章 規劃背景
第一節 國內外冷鏈物流發展啟示
本規劃對國內外冷鏈物流業發展情況進行了梳理，旨在借鑒國內外冷鏈物流業發展經驗，找準洛陽市冷鏈物流業發展思路和路徑。總結啟示如下：
(一)經濟發展和消費水平提升是推動冷鏈物流發展的根本動力。國外冷鏈物流主要經歷了起步期、成長期、成熟期三個發展階段。根據國際經驗，當人均GDP達到1.1萬美元左右時，社會冷鏈物流需求快速增長，冷鏈設施建設和冷鏈物流發展將進入快速成長期。1979年到1989年間，美國人均GDP從1.17萬美元增長到2.29萬美元，這期間其冷庫容量經歷了10年快速增長期，平均每年增長率超過10%，出現了美冷、U.S. Cold Storage、C.R.England等多家知名第三方冷鏈物流企業。1983到1992年間，日本人均GDP從1.04萬美元增長到3.15萬美元，這期間營業性冷庫容積增長了117%，佐川急便、雅瑪多、日冷物流集團等知名冷鏈物流企業相繼實現規模擴張。2018年，預計洛陽市人均GDP超過9600美元，即將進入冷鏈物流快速成長期，當前開展冷鏈物流規劃必要且及時。
(二)技術創新、模式創新是冷鏈物流發展的重要途徑。冷鏈物流的出現實際上是制冷技術創新和物流模式創新推動傳統物流產業轉型發展的產物。在冷鏈物流發展過程中，新技術、新模式的發明和運用，不斷推動著冷鏈物流產業的發展進步。目前，發達國家制冷技術的發展已進入主要由氨或二氧化碳制冷的環保階段，2030年前實施“脫氟利昂”政策，全面淘汰氟利昂制冷冷庫。制冷裝置廣泛采用了自動控制技術，大多數冷庫只有1～3名操作人員，許多冷庫基本實現夜間無人值班。“三段式”多溫區冷藏車技術成為穩定可靠的冷鏈技術之一。先進的產地預冷加工技術、全程溫度控制與追溯技術、智能化信息技術、環保制冷技術已成為冷鏈物流企業高質量發展的常態。美國、日本等國家已基本實現田間采后預冷至消費者冰箱的全鏈條冷鏈物流管理，全程無縫式冷鏈管理、冷鏈合同物流、“批發市場+冷鏈物流”、冷鏈物流宅配等新模式不斷涌現，高度專業化、自動化、信息化的發展模式成為冷鏈物流企業的首選。
(四)法律與標準是提升冷鏈物流發展質量的重要保障。冷鏈物流關系食品安全，發達國家非常重視冷鏈物流法律法規制定，推行了涵蓋冷鏈品包裝、運輸、儲存、分揀、溫控等全流程的冷鏈物流強制性標準，制定了規范的專業認證制度，實行市場準入制度。例如，美國制定了農產品冷鏈物流操作標準和強制性規定，并建立了配套監督機制與懲罰措施;日本規定了食品在低溫情況下流通的嚴格溫度環境范圍;荷蘭推行了遠超國際標準化組織(ISO)相關標準的乳制品生產標準。作為“對臺冷鏈物流產業合作試點城市”“農產品冷鏈流通標準化試點城市”，天津市率先制定發布了9項冷鏈物流地方標準，走在國內省市前列，其冷鏈物流標準化水平得到明顯提升。
(五)基礎設施設備是衡量冷鏈物流發展成效的關鍵指標。當前，美國、日本、荷蘭、德國是冷鏈物流設施水平最發達的國家，已經構建了完善的從產地到終端冷鏈物流設施網絡。美國的高速公路網覆蓋率高達90%，已基本普及產地預冷設施設備，冷庫容量排名世界第二名，鐵路線延伸至冷庫或食品加工生產基地的廠庫設施中，公鐵聯運實現“冷庫到冷庫”的發展。日本人均冷藏車位居世界前列，是應用自動化立體倉庫最廣的國家，政府大力推進冷鏈物流聚集地的各種基礎設施建設，部分冷庫納入公共設施由政府直接投資建設。目前，中國人均冷庫容量低于全球平均水平，不足日本的二分之一、美國的三分之一;人均冷藏車僅為全球平均水平的三分之一，不足日本的十分之一、美國的八分之一。洛陽市當前人均冷庫、人均冷藏車均低于全國平均水平，基礎設施設備建設與完善勢在必行。
第二節 洛陽市冷鏈物流發展現狀
近年來，隨著經濟發展和居民消費水平提高，全市冷鏈物流規模總量穩步提升、業態模式不斷創新、設施網絡持續完善、產業地位不斷提高，已成為穩增長、促消費、惠民生的重要新興力量。
(一)冷鏈物流規模不斷擴大。2017年，洛陽市蔬菜、水果、肉奶蛋、食用菌、中藥材等主要冷鏈品類產量超過440萬噸，年均增長率保持在5%以上。全市共有物流企業近2000家，食品生產企業80家，食品流通企業248家，物流園區35家，其中開展有冷鏈業務的企業和園區23家，66.7%的鄉鎮建設有果蔬、畜禽、水產等專業市場。洛陽大張、丹尼斯、眾品、正大食品、宏進批發市場等一批冷鏈物流企業規模不斷壯大，帶動作用初顯。洛陽市果蔬、肉類和奶蛋類的冷鏈流通率分別為23.5%、46%、49.2%，冷鏈運輸率分別為32.1%、53%、57%，腐損率分別為13.7%、7.8%、9.3%。
(二)冷鏈物流需求日益旺盛。洛陽市冷鏈消費逐年快速增長，2017年洛陽市冷鏈食品人均消費232千克/人/年，全市易腐食品消費量約525.4萬噸，城鎮居民食品消費中需要冷鏈環節的高達70%。洛陽市食品企業產量不斷提升，農業產業化龍頭企業發展迅速，產地預冷、加工等生產性冷鏈需求穩步增長。目前洛陽駐軍單位均已配備冷藏車，建設有小型冷庫，日常米面類需求由軍供站統一供應，軍隊冷鏈保障社會化需求主要包括平時的果蔬、肉奶蛋、水產品等方面以及戰時的應急物資供應。其中，冷鮮肉年需求量超過4000噸，果蔬達20000噸，液態奶150萬箱以上。
(三)冷鏈物流設施和網絡不斷完善。近年來，日益完善的鐵路、航空、公路網絡和交通樞紐建設，為冷鏈物流發展提供了全方位的交通集疏網絡支撐。以洛陽為中心的豫西快遞分撥中心已通達三門峽、濟源、運城、侯馬、汝州、孟州、鞏義等周邊城市，為快遞冷鏈物流業務發展提供較好的基礎條件。同時，市場快速發展和居民多樣化需求，促進了冷鏈基礎設施快速發展。2017年，洛陽市冷庫容量約32萬立方米，其中冷藏庫約24萬立方米，冷凍庫約8萬立方米。66.7%的果蔬專業市場建設有千噸以上規模的冷庫，配備有冷鏈銷售終端設備。全市共有專業冷藏車輛約400輛，總承載量約6000噸，以城市配送車輛為主，其中90%以上分布在城市區附近。
(四)特色種養業基礎較好。以特色發展為主線，洛陽市農業堅持區域化、規模化發展，已初步形成優質專用糧食、林果、中藥材、煙葉、花卉苗木等六大支柱產業。2017年，全市全年蔬菜種植面積達101.3萬畝，蔬菜基地面積67.6萬畝，設施蔬菜基地面積14.1萬畝。鮮切花產量320萬支(出口16萬支)，中藥材種植75萬畝，水產養殖面積45萬畝，黃河鯉魚、大鯢、虹鱒等特色養殖初具規模。全市水果種植面積達80萬畝，初步形成了洛寧蘋果、孟津酥梨、偃師鮮食葡萄、新安櫻桃等四大優勢水果主產區，小雜果基地已初具規模。農業產業鏈條進一步延伸，農產品加工企業達598家，省級、市級農業產業化集群分別達到8家、15家。良好的特色農業基礎，使得洛陽市對“最先一公里”的冷鏈需求尤為強烈，在農產品產地預冷、儲藏保鮮等初加工冷鏈設施方面需求激增。
但是整體上看，我市冷鏈物流發展仍處于起步階段，規模化、系統化的冷鏈物流體系尚未形成，發展中還存在一些短板和問題，主要表現在：一是冷鏈設施供需結構性矛盾突出。一方面冷庫容量與實際需求不匹配。洛陽人均冷庫占有量不足0.1立方米，遠低于全國水平，與洛陽經濟發展和居民消費水平不相適應;同時，多數冷庫建設標準較低，建設手續不完備，管理方式粗放，與保障食品安全的需求不相匹配。另一方面冷庫布局與需求不配。“最先一公里”短板突出。我市農產品產地預冷、儲藏保鮮等初加工冷鏈設施較為缺乏，導致我市生鮮農產品集中上市后，出現“賣難”和價格季節性大幅波動等突出問題，“菜賤傷農”時有發生。二是冷鏈流通率低，“斷鏈”現象普遍存在。大部分生鮮農產品仍在常溫下流通，洛陽市果蔬、肉類和奶蛋類的冷鏈流通率分別為23.5%、46%、49.2%，冷鏈運輸率分別為32.1%、53%、57%，腐損率分別為13.7%、7.8%、9.3%，產業發展各項指標大多低于全國全省平均水平。標準化、系統化、一體化的冷鏈物流體系尚未形成，產后預冷環節與包裝不受重視，運輸環節溫控手段粗放，配送環節操作不規范，冷鏈物流各環節之間缺乏系統整合和協調運作，全程溫控系統和質量溯源系統尚未得到廣泛應用，“斷鏈”現象較為突出。三是冷鏈物流企業集約化、專業化程度低。我市冷鏈物流企業普遍規模小、實力弱，服務功能單一，經營管理粗放，技術裝備落后，優質優價的機制仍沒有形成，整體效率與效益不高。第三方冷鏈物流企業發展滯后，基本沒有出現地方性專業化第三方冷鏈運輸企業。城市冷鏈配送“最后一公里”瓶頸問題尚未有效解決。洛陽市場上涉足冷鏈運輸的快遞企業只有兩家：順豐和EMS。四是配套服務體系不夠健全。冷鏈物流信息化滯后，缺少第三方信息平臺，供需信息不對稱，導致冷鏈物流企業間資源共享程度低，冷庫和冷藏車的利用效率較低。冷鏈專業技術、管理人才和操作技工緊缺。冷鏈物流標準化建設相對滯后，對冷鏈環節技術要求和標準的執行情況缺乏有效監督。
第三節 機遇與挑戰
一、面臨機遇
(一)居民消費升級驅動冷鏈物流產業加速發展。近年來，隨著經濟發展和居民消費水平提升，冷鏈物流發展需求日趨強烈，國家和河南省高度重視民生保障和食品安全，出臺了一系列冷鏈物流業重大規劃和政策，促進了冷鏈業健康快速發展。2017年洛陽市城鎮居民人均可支配收入33273元，位居全省第二，高于全國平均水平28%。2017年末，洛陽市常住人口數量710.1萬，預計到2023年洛陽市常住人口數量達到735.2萬。根據農業部預測，2023年全國主要冷鏈產品人均消費水平將達385千克/年，由此預計2023年洛陽市冷鏈物流需求量將超過573.79萬噸。
(二)多重政策疊加帶來產業發展新機遇。國家將洛陽市確定為“一帶一路”重要節點城市，為洛陽市連通中亞和歐洲市場提供了條件;建設中國(河南)自由貿易試驗區洛陽片區，有利于深化改革創新產業發展模式，加快冷鏈物流開放發展步伐。實施“鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，打造全省經濟發展新的增長極”重大戰略，將推動發展大產業、大物流、大冷鏈，洛陽市冷鏈物流轉型發展面臨難得歷史機遇。洛陽市周邊城市消費者對高品質生鮮冷凍品需求將日趨旺盛，周邊城市冷鏈需求將會穩步增長。2023年，平頂山、三門峽、濟源、運城、晉城等市常住人口預計達2350.7萬，冷鏈農產品需求將達1834.6萬噸。
(三)特色產業轉型升級夯實冷鏈物流發展基礎。冷鏈物流是提高農產品附加值，保障食品藥品安全的重要途徑。隨著農業現代化、規模化發展進程不斷加快，大規模、長距離、反季節的農產品貿易不斷擴大，洛陽市特色種養業正在由分散粗放型向集中智能精細型轉變。洛陽鄉村振興戰略加快實施，深入推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系，建立從源頭到終端的食品安全保證體系和全程可追溯監控體系，推進農業、食品加工業、商貿服務業高質量發展，為冷鏈物流加快發展提出了迫切需求。
(四)新業態新模式新技術加速產業升級步伐。消費升級帶動傳統零售企業加速轉型升級，盒馬鮮生、超級物種、7Fresh、蘇鮮生等“零售+餐飲+配送”“線上+線下”融合互聯網、大數據的新興商業模式不斷涌現，洛陽大張、猴哥生鮮等本地企業積極探索新零售新模式，高坪效、高周轉效率、高生鮮率加速冷鏈產業升級。云計算、大數據、區塊鏈、智能化移動式冷庫等新技術廣泛應用，供應鏈應用創新和多式聯運加快發展，現代化信息技術的整合將催生無人售貨超市、中央廚房、智能生鮮便利店等新商業模式。新業態新模式新技術的逐步推廣將為洛陽冷鏈物流產業網絡化、標準化、規模化、多樣化發展提供強勁動力。
二、主要挑戰
(一)冷鏈物流的供給水平亟待提升。未來一段時期，洛陽及周邊城市常住人口將超過2300萬，冷鏈產品消費需求將超過1800萬噸，目前洛陽冷鏈物流業服務能力還不能充分滿足洛陽當前710萬人口的生產消費需求，冷鏈物流需求與供給矛盾日益突出。設施供給方面，洛陽市人均冷庫占有量不足0.1立方米，全市注冊的冷藏運輸車輛僅有27臺，人均冷庫、人均冷藏車占有率均低于全國平均水平，設施與設備發展滯后，分布不均、結構不合理，亟待升級改造。冷鏈物流服務供給方面，冷鏈服務形式單一、技術水平較低，冷鏈物流還未形成社會化網絡體系，條塊分割現象嚴重，洛陽市尚未形成1家本土規模以上第三方冷鏈物流企業。
(二)輻射周邊、產業聯動的支撐帶動作用亟待加強。近年來，洛陽市特色農產品、肉類、乳制品、花卉等產業快速發展的同時，高質量的冷鏈物流服務體系尚未配套形成，無縫銜接、高效運行的冷鏈網絡體系尚未建立。農產品產地預冷、儲藏保鮮等初加工冷鏈設施覆蓋率不足10%，洛陽市果蔬、肉類和奶蛋類的冷鏈流通率分別為23.5%、46%、49.2%，冷鏈運輸率分別為32.1%、53%、57%，腐損率分別為13.7%、7.8%、9.3%，產業發展各項指標大多低于全國全省平均水平。另外，洛陽市冷鏈物流企業以服務本地客戶為主，運輸配送半徑在150公里以內，通達周邊城市、覆蓋豫西地區的物流網絡缺失，不具備全國集貨分撥能力。冷鏈物流區域輻射和產業帶動能力較弱，在一定程度上，已成為制約特色農業發展的瓶頸。
(三)應對日趨激烈區域競爭的研究謀劃亟待開展。洛陽市發展冷鏈物流面臨雙重挑戰，一方面是鄭州國際物流中心資源集聚對洛陽市形成的虹吸效應;一方面是中西部同等城市引發的要素重新布局帶來的競爭壓力。洛陽市在激烈區域競爭下，冷鏈市場空間受到擠壓。與先進地區相比，我們針對冷鏈物流的研究和規劃還較少，發展冷鏈物流的理念思路還不夠清晰，應對產業發展機遇和區域競爭合作的準備還不夠充分，一定程度上限制了冷鏈物流水平提升和冷鏈產業發展動能的釋放。
總體來看，未來一段時期洛陽市冷鏈物流將進入快速發展的戰略機遇期，但也面臨不小挑戰。下一步，重點是發揮比較優勢，做大做強特色產業物流;補齊短板，完善冷鏈物流基礎設施和網絡建設。在重點產業培育方面，洛陽市應重點發展果蔬、肉類、花卉、乳制品等農產品冷鏈，逐步提高優勢產品冷鏈物流比例，穩步提升細分產品規模。在發展舉措方面，要推動優勢產業提質升級，完善基礎設施設備，創新產業發展模式，構建內通外聯、高效集約的網絡體系。在發展策略方面，要突出洛陽特色，加強與鄭州協同發展，立足豫西北，按照產業聯動、項目帶動、區域互動的路徑，發揮優勢，補齊短板，緊緊抓住未來5年發展戰略機遇期，實現冷鏈物流的高質量發展。
