2019年3月16日，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)公布了《2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》。在促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力方面，報(bào)告明確提出了推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)，這是氫能首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，隨著技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)鏈的完善，氫能產(chǎn)業(yè)已來(lái)到了加速起飛的風(fēng)口。本次兩會(huì)期間，氫能一躍成為新焦點(diǎn)，除寫(xiě)入政府工作報(bào)告之外，多位重量級(jí)人物均在參會(huì)或會(huì)后采訪中提出了發(fā)展氫能的提案與建言。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩會(huì)期間，至少有13名代表的提案中涉及到氫能產(chǎn)業(yè)，另外還有4名代表在會(huì)后采訪中給出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。我們對(duì)這些提案與建議進(jìn)行了總結(jié)整理，從中可以看出氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展有哪些問(wèn)題亟待解決。關(guān)鍵詞：頂層設(shè)計(jì)
在17名代表中，有12名代表都提到了頂層設(shè)計(jì)的相關(guān)建言。正如參會(huì)代表所說(shuō)，對(duì)于關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，做好頂層設(shè)計(jì)能夠在很大程度上避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展走彎路、一窩蜂甚至資源浪費(fèi)，有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
以氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為成功的日本為例，2014年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了《氫能與燃料電池戰(zhàn)略路線(xiàn)圖》，提出了實(shí)現(xiàn)氫能社會(huì)目標(biāo)分三步走的發(fā)展路線(xiàn)圖。2017年，日本政府最終發(fā)布了氫能源基本戰(zhàn)略，確定了2050年氫能社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)以及到2030年的具體行動(dòng)計(jì)劃。
從我國(guó)以往發(fā)布的政策內(nèi)容來(lái)看，2006年到2014年屬于推廣階段，國(guó)家只是將氫能及燃料電池寫(xiě)入發(fā)展規(guī)劃之中，尚未出臺(tái)補(bǔ)貼以及制定計(jì)劃。在2014年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)(2014-2020年)》中，正式將氫能與燃料電池作為能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向。2016年制定的《中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施路線(xiàn)圖》中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)益發(fā)詳細(xì)，從氫氣產(chǎn)能、加氫站數(shù)量、燃料電池汽車(chē)產(chǎn)量等均有規(guī)定。
2016年以來(lái)，以公交車(chē)、物流車(chē)為代表的商用車(chē)已陸續(xù)投放市場(chǎng)，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將邁入商業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的階段。在此階段，進(jìn)行相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)，制定具體的行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞：加氫站建設(shè)
燃料電池汽車(chē)發(fā)展的必要前提條件之一加氫站的建設(shè)，成為代表們關(guān)注的重中之重。有9名在提案或采訪中都提及加氫站建設(shè)。兵馬未動(dòng)糧草先行，作為燃料電池汽車(chē)發(fā)展的必要前提條件之一，加氫站建設(shè)的重要性不言而喻。
據(jù)H2stations.org網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，我國(guó)擁有加氫站數(shù)量?jī)H為23座。與我國(guó)近年來(lái)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相比，加氫站的建設(shè)明顯滯后，已成為我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著掣肘。我國(guó)加氫站建設(shè)緩慢的一個(gè)重要原因在于，加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理制度體系缺位，正如廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪所言，應(yīng)健全加氫站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及審批管理制度，明確加氫站建設(shè)歸口管理部門(mén)和補(bǔ)貼政策，促進(jìn)加氫站的有序建設(shè)。
反觀國(guó)外，日本擁有加氫站96座，德國(guó)60座，美國(guó)42座，顯示出三國(guó)在氫能領(lǐng)域的快速發(fā)展及領(lǐng)先地位。下圖展示了歐洲、亞洲及北美洲加氫站分布地圖，其中灰色及綠色表示已建成，黃色表示在建：
令人振奮的是，正所謂春江水暖鴨先知，氫能產(chǎn)業(yè)的逐漸升溫，使得能源企業(yè)已敏感地意識(shí)到了這一點(diǎn)。中國(guó)石化副總經(jīng)理馬永生在接受采訪時(shí)表示，中國(guó)石化已經(jīng)在布局氫能產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，中國(guó)石化將利用現(xiàn)有的加油站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)油-氫混建站。2018年，中國(guó)石化與億華通簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，進(jìn)行王府油-氫混建站建設(shè)。加氫站建設(shè)問(wèn)題的解決，將為燃料電池汽車(chē)提供能源保障，勢(shì)必促使燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃興盛。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫的需求。標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，有助于規(guī)范燃料電池汽車(chē)健康發(fā)展。7名代表認(rèn)為，應(yīng)健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)流程體系建設(shè)。
中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心高級(jí)工程師王剛在某次接受采訪時(shí)表示，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)多了，會(huì)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行造成一定的影響和沖擊。到底應(yīng)該執(zhí)行哪種標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)適不適用?目前氫能行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)未必都是合適的，甚至和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有沖突。
目前我國(guó)在整車(chē)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有《燃料電池電動(dòng)汽車(chē)安全要求》《燃料電池電動(dòng)汽車(chē)最高車(chē)速測(cè)試方法》《燃料電池混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)氫氣消耗量測(cè)量方法》等;關(guān)鍵零部件方面，則已出臺(tái)《燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)性能測(cè)試方法》《燃料電池堆安全要求》《燃料電池電動(dòng)汽車(chē)加氫槍》等。但仍需進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，才能跟得上氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步。
關(guān)鍵詞：氫能定位
細(xì)化氫能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確車(chē)用氫氣的能源定位、調(diào)整氫氣危化品為能源屬性管理將氫能升級(jí)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面將氫能納入國(guó)家能源體系……本次兩會(huì)，6名代表不約而同提出了將氫能納入國(guó)家能源體系的建議。對(duì)氫氣有正確的認(rèn)知與定位，才能進(jìn)一步探討乃至實(shí)現(xiàn)氫能社會(huì)。
在我國(guó)，氫氣仍被列為危化品管理范疇，還未列入能源管理體系，這嚴(yán)重限制了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手腳，同時(shí)也不利于消除社會(huì)公眾談氫色變的誤解。而國(guó)外發(fā)展氫能的國(guó)家，大都已將氫氣作為新能源管理。在歐洲，德國(guó)牽頭將氫能列入歐盟能源體系，歐盟2016年發(fā)布的《可再生能源指令》等政策將氫能作為能源系統(tǒng)的重要組成部分;日本更是氫能開(kāi)發(fā)利用的擁躉，2013年《日本再?gòu)?fù)興戰(zhàn)略》把發(fā)展氫能提升為國(guó)策，2014年第四次《能源基本計(jì)劃》將氫能定位為與電力和熱能并列的核心二次能源，并提出建設(shè)氫能社會(huì)的愿景。
將氫能納入能源體系，才能繼而開(kāi)展安全合理的氫管理工作，最終實(shí)現(xiàn)全民層面氫能社會(huì)共識(shí)的達(dá)成及促進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：補(bǔ)貼
加氫站建設(shè)補(bǔ)貼、燃料電池汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼等，6名代表從各個(gè)環(huán)節(jié)提出了補(bǔ)貼的必要性。氫能產(chǎn)業(yè)正處于成長(zhǎng)階段，從技術(shù)前期研發(fā)投入、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車(chē)輛示范性運(yùn)營(yíng)等，到車(chē)輛商業(yè)化推廣，都需要政府財(cái)政補(bǔ)貼的大力支持。
以氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的日本為例，日本政府高度重視并持續(xù)開(kāi)展燃料電池汽車(chē)和氫能開(kāi)發(fā)，在過(guò)去30年時(shí)間內(nèi)先后投入上千億日元用于燃料電池汽車(chē)和氫能的基礎(chǔ)科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)和示范推廣。據(jù)報(bào)道，在研發(fā)方面，2017年日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對(duì)燃料電池研發(fā)補(bǔ)貼共計(jì)129億日元，包括燃料電池、加氫站、氫能供應(yīng)鏈3個(gè)方向，其中在加氫站建設(shè)方面給予大約 50% 的補(bǔ)貼。
我國(guó)目前正處于氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展期，代表們提議應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼力度，如增加氫能技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼;改變加氫站補(bǔ)貼形式，加大補(bǔ)貼力度;保留對(duì)燃料電池汽車(chē)的購(gòu)置稅減免及購(gòu)置補(bǔ)貼，通過(guò)多種形式補(bǔ)貼，由點(diǎn)到面推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
氫能寫(xiě)入政府工作報(bào)告，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)從宏觀規(guī)劃到微觀落實(shí)邁出了一大步。從頂層設(shè)計(jì)、政策與標(biāo)準(zhǔn)的制定、財(cái)政補(bǔ)貼，到企業(yè)潛心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)之間協(xié)同合作，再到燃料電池汽車(chē)市場(chǎng)示范與推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要自上而下的一致努力。中國(guó)科學(xué)院院士歐陽(yáng)明高在接受記者采訪時(shí)表示，他預(yù)計(jì)在2030年燃料電池汽車(chē)可達(dá)100萬(wàn)輛。氫能產(chǎn)業(yè)的春風(fēng)已經(jīng)拂面而來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，相信隨著上述問(wèn)題的一一解決，中國(guó)氫能社會(huì)的愿景將會(huì)如期變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
