很多時候，“你以為”的并不準確。比如，

你聽到，“工信部將會同相關部門，制定中國停止生產銷售傳統能源汽車的時間表。”

你以為，“不得了啦，國家要禁售燃油車啦，老百姓以后只能開電動車啦。”

真相是，官宣從未提到“禁售燃油車”，新能源汽車的發展和傳統燃油車的升級并行，且從未改變。

就“禁售燃油車”的話題，《電動汽車觀察家》征詢了多位業內權威專家和企業技術負責人，他們持有以下幾點共識：

對于國家，能源多元化戰略事關國家安全和國計民生，也是汽車產業升級轉型的一大背景。發展新能源汽車基于此，不放棄燃油車同樣基于此。

對于消費者，不需要為“以后還能不能開燃油車”而焦慮。

其一，推廣新能源汽車，最先涉及的是公共用車領域，且推廣將分試點逐步推進。其二，在私人用車市場，新能源汽車對燃油車的替代效應是消費者自主的，循序漸進的，政策層面不可能“一刀切”。

一句話，在絕大多數地區，消費者如果買新能源汽車，原因一定是“比燃油車值得買”，而不是“沒有燃油車可買”。

對于傳統車企和零部件企業，應該認識到，電動化趨勢不可阻擋，只有積極轉型，才能在汽車“四化”(電動化、智能化、網聯化、共享化)浪潮中存活，奪得先機。

“傳統能源汽車”是什么？

2017年9月，在中國汽車產業發展（泰達）國際論壇上，工信部副部長辛國斌表示，“一些國家已經制訂了停止生產銷售傳統能源汽車時間表，目前工信部也啟動了相關研究，也將會同相關部門制訂中國的時間表，這些舉措必將推動中國汽車產業發展的環境和動力發生深刻變化。”

類似的提法還出現在北汽和長安等傳統車廠的產品規劃中。

7月20日，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼宣布，“7月31日前，北汽自主品牌在北京地區全面停止傳統燃油車的生產”。

2017年12月，北汽宣布，到2020年在北京市全面停止自主品牌傳統燃油乘用車的銷售;到2025年在中國境內全面停止生產和銷售自主品牌傳統燃油乘用車。

2017年10月，長安汽車發布了“香格里拉計劃”新能源戰略，宣布到2025年，全面停售傳統意義燃油車、全譜系產品電氣化。長安總裁朱華榮曾提示，“不要誤解長安的‘香格里拉計劃’，”2025年停售的只是傳統意義上的燃油車，但并不會放棄高效內燃機。”

“傳統能源汽車”、“傳統燃油車”和“傳統意義上的燃油車”是什么？北汽集團新技術研究院副院長陳平認為，雖然字面表達稍有不同，但這幾類車指的都是完全由發動機驅動的車型，且區別于節能與新能源汽車，而后者是國家積極推廣的。

2012年6月，國務院印發的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》（下稱2012-2020規劃）指明，新能源汽車是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車；節能汽車是指以內燃機為主要動力系統，綜合工況燃料消耗量優于下一階段目標值的汽車。

也就是說，能耗夠低、夠節能環保的燃油車歸為節能汽車，而不屬于上文提到的傳統燃油車。

從未放棄燃油車（高能耗的除外）

上文工信部的表態，是各方熱議中國將禁售燃油車的由頭。但在汽車行業資深專家張書林看來，工信部提出在研究禁售傳統燃油車的時間表，戰略意義大于實際意義，不應該理解為，將來某一天，國家要禁止燃油車生產。

張書林指出，從2009年提出“積極發展新能源汽車”，到如今表態將研究傳統燃油車禁售時間，國家對節能與新能源汽車的支持是一以貫之的，從未將節能的燃油車排除在支持范圍之外。

——2009年3月，為應對國際金融危機，國務院制定了《汽車產業調整和振興規劃》（下稱2009規劃），規劃期為2009－2011年。這是中國首次從國家層面提出，要積極發展新能源汽車。2009規劃還強調，注重改造傳統產品與推廣新能源汽車相結合，提高傳統乘用車的節能、環保和安全技術水平。

——2010年10月，國務院發布《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（下稱新興產業發展決定），將新能源汽車列為7個戰略性新興產業之一，同時大力推進高能效、低排放節能汽車發展。

——2012年6發布的2012-2020規劃，基本原則之一是“加快培育和發展新能源汽車產業，推動汽車動力系統電動化轉型。堅持統籌兼顧，在培育發展新能源汽車產業的同時，大力推廣普及節能汽車，促進汽車產業技術升級。”

——2012-2020規劃正式提出推動汽車動力系統電動化轉型，并確立了以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向。

習近平在上汽考察

——2014年5月，國家主席習近平在上汽集團考察時表示，“發展新能源汽車是中國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”，“新能源汽車技術研發能不能占領制高點，已經成為當今世界汽車行業競爭的焦點。”

——到2015年5月， 國務院發布《中國制造2025》時，節能與新能源汽車被納入要大力推動、重點突破的領域，屬于高端裝備創新工程。和5年前的新興產業發展決定相比，節能汽車和新能源汽車并駕齊驅，并且排位從第7名（一共7項）上升至第6名（一共10項）。

梳理國家層面對節能與新能源汽車的規劃進程，張書林表示，既把新能源汽車作為動力轉型的重點產業，也繼續支持傳統汽車的技術進步，這個定位是從2009年就確立的，是連續的，統一的。

他還指出，《中國制造2025》的基本原則之一是，市場主導，政府引導。推動新能源汽車產業發展的步驟和節奏，主要依托于市場規律，不會人為禁止生產、銷售燃油車。

談“禁售”，戰略意義大于實際意義

既然國家從未放棄對燃油車的技術升級，為什么要提出研究“禁售”時間？

一位業內專家認同，張書林關于戰略意義大于現實意義的判斷。他認為，此前，中國對新能源汽車的政策扶持仍以財政補貼、基礎設施建設、路權優惠和雙積分支持等激勵措施為主，去年以來開始談“禁售”時間，一定程度是由于受國際環境的影響。

近年來，英國、法國、德國、印度、挪威、荷蘭和以色列等國，均有部分政黨或議員提出禁止燃油車上路的時間點。作為汽車大國，中國響應“禁售”話題，是向國際社會表態，表明汽車產業升級轉型的決心。

不過，這并不意味著，中國一定要確定“禁售”時間。實際上，到目前為止，沒有一個國家從政府層面明確禁止燃油車產銷，所有“禁售”議題都只停留在倡議和討論階段。各國政黨之間和議員之間對是否“禁售”、“禁售”時間的爭論也從未停止。

以全球電動汽車市場占有率第一的挪威為例。2016年，挪威當地媒體DagensNaeringsliv援引挪威自由黨議員Ola Elverstuen的話稱，挪威四大政黨已經達成一致，計劃到2025年在該國停售燃油汽車。

馬斯克發推稱贊挪威2025年禁售燃油車

特斯拉CEO馬斯克隨即發推祝賀，稱“剛剛聽說挪威將在2025年禁售燃油車。多么令人驚嘆的國家啊！你們太棒了！”

幾天后，劇情反轉。挪威保守黨議員Tina Bru在接受媒體采訪時，否認禁售燃油車一事，稱Ola Elverstuen 的話誤導了公眾。Ola Elverstuen隨后也澄清，政黨間只是就2025年小排量和零排放的汽車保有量數字達成了一致，并沒有確定禁售燃油車的時間。

最新呼吁禁售燃油車的聲音來自英國。今年10月，部分英國國會議員要求政府將禁售燃油車車的時間提前8年時間，即從2040提前至2032年，以避免英國在全球電動化轉型進程中落后。在這些議員看來，2040年禁售燃油車的目標毫無挑戰性可言。

英國汽車生產商與經銷商協會執行長Mike Hawes強烈反對提前禁售燃油車。他說，“提議2040年禁售燃油車已經很難實施了，2032年禁售絕無可能。”

在德國，部分議員要求2030年后禁售燃油車的提議也遭到業界的激烈抵抗，德國總理默克爾坦承，自己無法給出禁售燃油車的時間。

中國企業為啥停產燃油車？

除了向國際社會表態，中國研究禁售傳統燃油車時間表，其戰略意義還體現在對傳統汽車行業發出警示，督促相關企業加快傳統汽車升級和新能源汽車轉型。

和強硬抵制政府禁售議案的國外車企相比，國內的車企似乎樂于接受禁售倡議，如北汽和長安都明確了停售傳統燃油車的時間。

為什么宣布停售？僅僅是為了響應國家號召嗎？并不是。

2017年北京品牌和北京奔馳收入

來源：北汽2017年財報

以北汽為例，北汽2017年財報顯示，當年，集團旗下北京品牌的總收入175億元，僅為北京奔馳同期總收入的15%。2017年，與北京奔馳相關的收入同比增長36.9%，與北京品牌相關的收入則同比下降43.7%。

總收入大跌，直接原因是傳統車銷量大幅下滑。2017年，北京品牌乘用車銷售23.6萬輛，同比下降48.4%。

東方不亮西方亮。

今年1月，北汽新能源公布的數據顯示，2017年，公司共售出103199輛新能源汽車，同比漲幅達98%。今年1-9月，北汽新能源累計銷售8.67萬輛，雖然低于比亞迪13.72萬輛的銷量，但和傳統車業務相比，北汽新能源的銷量已經十分強勁。

基于在傳統車業務上的劣勢，北汽即便不宣布停產燃油車，相關業務繼續萎縮也是大概率事件。只不過，此時高調發布停產計劃，更能體現北汽作為國企，擁護國家產業政策的覺悟。對于傳統車業務同樣走下坡路的長安而言，情況和北汽類似。

張書林認為，北汽和長安確定將退出傳統燃油車市場，利于企業集中力量發展具有相對優勢的新能源汽車產業，有希望形成動力轉型的優勢，是明智選擇。他同時指出，企業不再生產傳統燃油車，是企業的戰略決策，和國家提出制定禁售時間表沒有直接關系。

新能源車：待我性價比提高，車主買我可好？

“禁售燃油車”話題引發廣泛爭論，甚至質疑。一大原因是，目前的新能源汽車，對燃油車并未形成競爭優勢，遠無法大規模替代燃油車。

那么，新能源汽車何時有機會替代燃油車？

張書林認為，如果新能源汽車的技術水平、性價比、出行和使用便捷性、智能化水平全面達到或超過燃油車，對燃油車的替代效應將開始顯現，并逐步加速。他預計，從2025年開始，也就是《中國制造2025》的目標年，新能源汽車在以上四個方面的優勢有望形成，將具備替代燃油車的條件。

眼下，除了在智能化方面具有先天優勢，新能源汽車存在成本高、續航短、充電基礎設施不足、起火事故頻發等劣勢。每一項劣勢，都可能讓想嘗試新能源汽車的消費者望而卻步。如何逐步減弱，進而打消消費者的顧慮？

汽車行業資深人士田永秋認為，雖然國家不會一刀切地禁售燃油車，但一定會持續推進新能源汽車的發展，確保這項戰略任務順利達成。

“這是一套組合拳”。田永秋這樣評價國家在推動新能源汽車發展方面的動作。

一方面，針對企業，出臺雙積分政策，限制高油耗車型生產；發放補貼，鼓勵企業生產新能源車型；制定新的汽車產業投資管理規定（征求意見稿），規定禁止新建獨立燃油汽車整車企業等。

另一方面，針對消費者，田永秋認為，國家會制定一個一攬子計劃，讓消費者切實感受到開新能源汽車更方便，更環保，更省錢。從開放路權、不限牌照和充電基礎設施完善等方面著手，為消費者營造使用新能源汽車的友好環境，幫助消費者培養使用新能源汽車的習慣，習慣形成了，自然而然就愿意買，愿意開了。

油車不死，新能源車可期

推廣新能源汽車的“組合拳”，國家在打，地方也在打，而且速度更快。

2018年4月11日，國務院發布《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱國務院支持海南改革意見），提出要科學合理控制機動車保有量，加快推廣新能源汽車和節能環保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車。

在兩天之前，4月9日的博鰲亞洲論壇2018年年會上，海南省省長沈曉明表示，“海南省政府最近正在密集地研究未來新能源汽車在海南的發展問題，將出臺一個關于新能源汽車的規劃，計劃在2030年以前實現全島使用新能源汽車，其中包括一部分燃氣汽車，實現步驟是政府機關用車先行，第二步是公用事業用車，比如公交車、出租車、環衛車等，第三步才是私人汽車。”

海南成為全國第一個明確時間，100%使用新能源汽車的省份。

其他省份和地區，雖然沒有提出禁售傳統燃油車，但幾乎都在不遺余力地加速新能源汽車推廣：

——2017年7月，深圳市發布《深圳市 2016-2020 年新能源汽車推廣應用工作方案》，推動分時租賃車、網約車于2020年底前全部實現純電動化；

——2018年7月，北京市制定打贏藍天保衛戰三年行動計劃，鼓勵購買、使用新能源車，到2020年，全市新能源車保有量達到40萬輛左右；

——2018年9月，《山東省新能源產業發展規劃（2018-2028年）》發布，要求自2019年起，全省各級黨政機關及公共機構購買機動車輛，全部選用新能源汽車，鼓勵和支持居民優先購買和使用純電動汽車或插電式混合動力汽車；

——2018年9月，《安徽省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》發布，要求2020年底前，合肥及有條件的城市建成區公交車全部更換為新能源汽車；

……

就以上各地的推廣規劃而言，新能源汽車的發展，尤其是在公共用車領域的大規模應用是大勢所趨。而普通消費者，并不需要過分擔心燃油車（能耗高的除外）的未來。用張書林的話說，“只要有燃油供應，就不會人為禁止燃油車使用。”

“燃油車不死”，是國家能源多元化的發展戰略決定的。多元化的能源發展觀，也是國家最初制定新能源汽車發展規劃的一大背景。

國家新能源汽車創新工程項目專家組組長王秉剛告訴《電動汽車觀察家》，對國家而言，能源多元化是最安全的。

2018年北海道地震發生后，電動汽車作為備用電源發揮了巨大作用

來源：中國駐日大使館官網

他舉例說，一旦發生地震，如果電路中斷，電動汽車無法運行，這時候，加油站、燃油車就派上用場了；反過來講，日本經歷大地震時，燃油供應不上，照明系統癱瘓，又可以利用電動汽車的放電功能照明。從這個角度來講，應該有多種能源支撐國家發展。

誰該焦慮？

顧客是上帝，既然沒有明確“禁售”，自然無需焦慮；最該焦慮的，是傳統車行業相關企業。

法國IMCS公司總經理詹文章認為，在新能源汽車和智能網聯汽車強勁發展的產業背景下，零部件的洗牌是必然的。未來，只做發動機的企業一定會走下坡路；專注電動化和電子控制業務的企業則有更大的上升空間。

“關鍵是面對變革，這些企業的心態如何，”詹文章說，“如果對新能源汽車仍持懷疑態度，不愿轉型，當變化（禁售傳統燃油車）到來時，一定會被淘汰，如果能及時調整業務，做一些和新能源汽車相關的業務，這些企業還是有一些技術優勢的。”

陳平也認同，產業變化必然導致零部件供應商體系發生深刻變化。他表示，很多有實力的大企業都已經著手轉型。以博世為例，發動機是其傳統主業，但近年來，博世在電池、電機、熱管理系統、電子電器構架和智能網聯方面的業務正在大幅擴展。

康明斯在2018德國漢諾威工業展展出搭載其混合動力系統的車輛

大幅轉型的還有柴油機制造巨頭康明斯。上述業內專家透露，十年前，他曾到康明斯做過柴油機的產品規劃，如今，再次到訪康明斯，電機已經成為這家柴油機百年老店（康明斯成立于1919年）的重要業務。“動力總成的改變，意味著時代的改變，不只是中國，全球市場都是如此。”他說。

企業轉型必然帶來員工轉崗的問題。傳統業務下滑甚至消亡，傳統車企和零部件企業的員工怎么辦？田永秋認為，隨著汽車行業“四化”的到來，企業員工的知識結構必須更新換代，和企業一樣，固守原有業務，不轉型，必然被淘汰。

“四化”對愿意轉型的人才是大好機會，人工智能領域工程師的工資，可能是傳統鑄件工程師的上百倍。”田永秋介紹，目前，高校汽車專業的人才培養系統也開始調整，人工智能、芯片和自動駕駛專業的比例都在上升。

對于已經在傳統汽車行業工作多年的基層員工，要在短期內重構專業知識，重頭積累經驗，不會容易。不過，與其焦慮，不如早做轉型打算，否則，工作拋棄你時，連一聲再見都不會說。（完)