7月4日，國家發展改革委發布了《汽車產業投資管理規定（征求意見稿）》，并正式向社會公開征求意見。

6月15日發改委舉行的6月份定時定主題新聞發布會上，政研室副主任、委新聞發言人孟瑋曾表示，發改委前段時間書面征求了有關部門、地方、行業協會等方面的意見，研究制定《汽車產業投資管理規定》，根據有關部門、地方和行業協會的意見對《規定》進行修改后，將會公開征求社會各方面意見。

在此次征求意見稿中，發改委將重啟純電動乘用車生產資質審核，而且對新建獨立純電動汽車企業的項目所建省份、企業法人、建設內容等方面提出嚴格的要求。

值得一提的是，新能源車企審批權的下放是此次意見征求稿中最值得關注的。《征求意見稿》第五條明確提出，汽車整車和零部件投資項目均由地方投資主管部門實施備案管理。

在投資項目條件方面，發改委主要是對投資項目的所在省份和企業法人做出新的規定。征求意見稿第十二條，對新建獨立純電動企業投資項目的所在省份提出要求：新能源汽車保有量占比高于全國平均水平；電動汽車充電基礎設施比較完善，樁車比高于全國平均水平；新能源汽車僵尸企業和僵尸資質清理工作全部完成；現有新建純電動汽車企業投資項目均已建成，且產量達到建設規模。

這四點規定對投資項目所在省份的純電動汽車發展情況提出了要求，這意味著汽車產業落后的省份，缺乏基礎的產業環境，新建的純電動汽車企業也很難存活。 所以，新建獨立純電動汽車企業及現有企業投資的純電動汽車項目，應建設在產業基礎相對較好、配套能力強、創新體系完備、發展潛力較大的省份。

同時，征求意見稿第十三條對新建獨立純電動企業投資項目的企業法人、股東作出了以下規定：

不難看出，此前熱火朝天一股腦地前去投資造車新勢力，這會兒要降降溫了。所有股東在量產前不能撤出股本，即束縛了那些企圖依靠造車新勢力“圈錢”的投資者；而股東現有的新建純電動汽車企業的項目需要投資建成并達產，這也意味著造車新勢力想要“一只母雞，多地下蛋”是不可能的了。“圈錢”和“圈地”，這兩條路都將被堵死。

在投資項目的建設內容方面，征求意見稿中明確建設規模門檻，純電動乘用車不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛；投資項目建成后，投產只能生產自有注冊商標和品牌的純電動汽車產品。

值得注意的是，對目前新能源汽車代工生產的模式，規定要求項目投產只能生產自有品牌產品。這也就意味著，新建純電動汽車生產企業的產能只能為自己公司所用，但是并未對已有的汽車制造商產能有所限制。比如蔚來與江淮、小鵬與海馬等合作新能源汽車項目仍然可行，但在今后的正式銷售中或將遇到一定的市場監管。

在具體的投資項目方面，征求意見稿第二十條對新建燃料電池項目，在燃料電池企業開發能力、電池堆生產能力以及擬生產的燃料電池系統實車運行壽命等方面作出明確規定。

此次征求意見稿中，對于燃料電池的要求是以往不曾有過的。企業應掌握的關鍵技術開發能力及試驗驗證能力，以及燃料電池運行壽命指標，征求意見稿中對此給出了明確的指示。這樣的規定不僅透露了我國最新關于燃料電池發展的規定，同時也從側面反映出我國的燃料電池技術的發展仍處于初級階段。

相比較此前模糊的產業政策，這是國家第一次對造車新勢力的賽跑制定了明確的“游戲規則”。隨著“PPT造車”的“泡沫”退去，誰在真心實意造車、誰在“裸泳”，或將一目了然。