新能源汽車產業是我國重點發展的戰略性新興產業之一，在《中國制造2025》中也被列入十大重點發展領域之一。加快發展新能源汽車產業，既能夠緩解當前所面臨的能源與環保壓力，培育新的經濟增長點，也可以推進我國由傳統汽車大國向現代汽車強國轉變。
由于受到國家政策的大力扶持，國內各類投資主體競相進入新能源汽車制造領域，推動新能源汽車產業快速發展。據統計，2017年全年新能源汽車產銷分別完成79．4萬輛和77．7萬輛，同比分別增長53．8％和53．3％，分別是2012年的63．3倍和60．7倍，已經連續3年在全球產銷量排名第一，占全球新能源汽車市場保有量的一半以上。
但是，與新能源汽車產業高速發展相伴的是，該產業產能過剩風險正在不斷累積。當前，應該采取積極措施，未雨綢繆化解新能源汽車市場產能過剩風險。
警惕產能過剩風險日益加劇
一是規劃產能已經遠遠超過預期，產能過剩風險日漸累積。
2012年6月，國務院印發的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012－2020年）》設定的發展目標是：到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛。但是，根據中國流通協會發布的數據顯示，2015年至2017年6月底，國內已經落地的新能源整車項目超過了200個，相關投資金額高達10000億元人民幣以上，各類車企已經公開的新能源汽車產能規劃超過2000萬輛，是《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012－2020年）》設定目標的10倍。以上數據顯示，國內新能源汽車市場的產能過剩已現端倪。
二是各類資本競相涌入新能源汽車領域，快速形成大量產能。
近年來，伴隨著國家對新能源汽車產業的強力扶持，各類資本潮水般地涌向新能源汽車領域，掀起了一場全國性的“造車運動”。一方面，傳統的車企紛紛宣布了幾何級的產銷增長計劃。如北汽新能源計劃2020年實現年產銷50萬輛，比亞迪計劃到2020年投資150億元實現60萬輛產能等。另一方面，一批新興的互聯網企業跨界進軍新能源汽車市場，如樂視汽車、蔚來汽車、車和家等，京東、騰訊等互聯網巨頭均對上述車企進行了投資。
此外，一些其他行業的龍頭企業也開始涉足新能源汽汽車領域。如格力集團、五糧液集團、中信集團、漢能集團等均通過各種方式投資新能源汽車產業。尤其是許多沒有造車經驗的投資主體紛紛殺入該市場后，在短期內快速形成了大量產能并為產能過剩埋下隱患。
三是新能源汽車配套產業快速發展，動力電池面臨嚴重產能過剩。
國內新能源汽車整車產銷量的快速增長，帶動了相關配套產業的發展，特別是動力電池產業發展異常迅猛。數據顯示，當前我國動力電池出貨量占全球市場份額高達70％以上。從2014年到2016年，國內動力電池產業年均增長率分別高達368％、324％和78．6％，2016年動力電池領域的投資金額超過1000億元人民幣。
據測算，當前形成的產能若全部釋放，會形成170GWh／年的巨大產能，大約是目前市場實際需求量的7倍多，可以滿足年產500萬輛的電動乘用車和50萬輛電動大客車的總需求，而按照相關規劃，我國到2025年都達不到如此龐大的市場需求量。
