2018年2月13日四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（簡稱：《通知》），筆者進行了認真學(xué)習(xí)，其體會是，2018年新能源汽車補貼政策基本特點是：331。下面是對《通知》的理解和企業(yè)應(yīng)對策略的研究。

一、《通知》全年補貼分為3個時段，執(zhí)行3個不一樣的補貼標(biāo)準(zhǔn)

1．第一時間段：2018年1月1日至2018年2月12日，《通知》要求，按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2．第二時間段：2018年2月13日至2018年6月12日為過渡期標(biāo)準(zhǔn)，《通知》要求，按（財建〔2016〕958號）對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0．7倍執(zhí)行。

3．第三時間段：2018年6月13日至2018年12月31日《通知》要求，按2018年2月13日四部委發(fā)布的補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、2019年、2020年什么補貼標(biāo)準(zhǔn)目前不確定

一年時間內(nèi)，按三個不同補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這說明政府有政府的難處，我們不在其中，體會不到其中的苦處。但細分析政策條文，可以體會到政策制定者是盡到心了，真是方方面面都照顧到了，連2019年、2020年什么補貼標(biāo)準(zhǔn)目前不確定，也提前告知。

三、《通知》貫徹了“穩(wěn)中求進”工作的總基調(diào)

以前的《通知》不是延期，導(dǎo)致政策空窗期太長；就是太急，搞得企業(yè)措手不及。這次《通知》發(fā)布時間選在春節(jié)放假的前夕，是經(jīng)過統(tǒng)籌思考的，最少有4個亮點，值得點贊：

1．2018．1至2018．2．12，補貼標(biāo)準(zhǔn)照舊，符合中國人思維慣例

這個期間賣的基本是2017年的生產(chǎn)車輛。這次《通知》將去年的補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的執(zhí)行期后延了近1個半月的時間。去年12月是賣車高峰，而中國人辦事是按陰歷年到了春節(jié)才是新的一年，即春節(jié)前對去年工作才能基本完結(jié)。到春節(jié)前夕，要賣的車，基本賣完了。企業(yè)能拿到補貼，自然是歡迎的。

2．2018．2．13至2018．6．11補貼標(biāo)準(zhǔn)照舊的0．7（或0．4）執(zhí)行，照顧了庫存車處理

2018年補貼提前退坡的信息已經(jīng)提前半年進行了討論，后續(xù)再三縱向（橫向）進行了廣泛的征求意見，企業(yè)已經(jīng)有了心理準(zhǔn)備，也進行了策劃，如果2017年沒有目確的銷售對象，企業(yè)不會多生產(chǎn)的。2018．2．13至2018．6．11補貼標(biāo)準(zhǔn)照舊的0．7（0．4）執(zhí)行，照顧了確是有極少庫存車的企業(yè)。

3．2018．6．12日至2018．12．31按這次《通知》發(fā)布補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

這個意思是說，2018年補貼標(biāo)準(zhǔn)提前4個月發(fā)布。4個月對整車企業(yè)而言，在其他技術(shù)配置，沒有大的改動前提下，換上動力比能量高的，在技術(shù)層面上，其工作量不大，主要是申報資料要重新整理、審核、發(fā)布，4個月的時間還是比充裕的。補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，提前4個月發(fā)布，企業(yè)也有時間準(zhǔn)備，不會太多的意見。

4．2019年、2019年補貼標(biāo)準(zhǔn)要繼續(xù)研究，也符合情理

新能源汽車技術(shù)發(fā)展快，尤其是動力電池比能量提升更快，要準(zhǔn)確預(yù)測2019年動力電池發(fā)展水平，的確相當(dāng)困難。2019年、2019年補貼標(biāo)準(zhǔn)，目前不確定，提前告訴企業(yè)，企業(yè)也是可以理解的。

四、補貼政策是新能源汽車研發(fā)（開發(fā)）指南

這次《通知》在處理新、舊補貼政策的關(guān)系上，表現(xiàn)出高超的水平，但是重心還是給企業(yè)研發(fā)（開發(fā)）新能源汽車的提供了指南，為2018年新能源車的發(fā)展做了總體工作要求和方向上的指引。

1．總體工作要求

①運營里程方面要求：對私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機關(guān)公務(wù)用車、民航機場場內(nèi)車輛等申請財政補貼不作運營里程要求。

②其他類型新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求調(diào)整為2萬公里。

③車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補貼資金，達到運營里程要求后全部撥付。

④補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

2．方向上指引

① 新能源汽車目前提高續(xù)航里程是中心目標(biāo)，但是實現(xiàn)這個目標(biāo)要講方法科學(xué)，不可偏廢。

②純電動乘用車?yán)m(xù)航里程目標(biāo)是400公里以上，純電動客車是200公里以上，其他專用運輸車提高里程還是基本目標(biāo)。提高續(xù)航里程的基本方法是采用高能量密度的動力電池。

五、補貼目標(biāo)對象依然是動力電池，不是整車

按理說，政策如此頻繁調(diào)整，對行業(yè)的發(fā)展，弊大于利。但是發(fā)展新能源汽車的宏偉事業(yè)，面對問題很多，如何處理也沒有經(jīng)驗可以借鑒。為什么要用補貼的財政手段來發(fā)展新能源汽車？財政補貼對象必須精確，動力電池發(fā)展很快，成本下降也比較快，單位補貼水平下降也是必然的。

通讀《通知》就知道，單位補貼的調(diào)整的基本理由是，動力電池成本下降了。什么車多補一些，什么車少補一些，是基于中國新能源汽車的總體布局。

補車是途徑，補動力電池是對象。動力電池成本下來了，單位補貼額度調(diào)整是必然的。新的補貼標(biāo)準(zhǔn)和明細已經(jīng)發(fā)布，企業(yè)總是按補貼額度最高的要求的來開發(fā)產(chǎn)品，在也必然的。補貼額度最高的車型，代表國家和政府要求和方向。

可以預(yù)見，在這個《通知》指引下，2018年中國新能源汽車發(fā)展形勢會也來越好。

作者：EV江湖 雷洪鈞