為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)南京市新能源汽車推廣應(yīng)用工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕157號）等文件精神及相關(guān)工作要求，8月29日，南京市發(fā)布了《南京市“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知》。

該通知指出，到2020年，一是基本實(shí)現(xiàn)全市主城區(qū)、新城新區(qū)公交車新能源化。全市新增新能源汽車5萬標(biāo)準(zhǔn)車以上，保有量達(dá)到13萬標(biāo)準(zhǔn)車以上。初步形成以私人消費(fèi)者購買和使用新能源汽車為主的推廣應(yīng)用格局。二是全市新建成充電樁2萬根，累計(jì)達(dá)到2.5萬根。基本建成適度超前、布局合理、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，以滿足新能源汽車充電需求。三是基本建立以骨干企業(yè)為核心的，在國內(nèi)具有絕對競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，為我市成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均排名國內(nèi)前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地奠定重要基礎(chǔ)。

以下為具體內(nèi)容：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略部署，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，堅(jiān)持政策引領(lǐng)，注重市場培育，突出重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，強(qiáng)化充電設(shè)施配套，保持和鞏固新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模全省首位地位，基本建成國內(nèi)具有絕對競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我市大氣環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）基本原則。政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用支持政策，以公交車新能源化和大力推進(jìn)分時(shí)租賃、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用為示范，不斷增強(qiáng)社會信心，引導(dǎo)家庭和社會各領(lǐng)域逐步擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用。充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動和決定性作用，促進(jìn)形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。科學(xué)規(guī)劃，充電先行。將充電配套設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置，編制和出臺我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加大供電網(wǎng)絡(luò)改造力度，簡化建設(shè)手續(xù)和保持財(cái)政補(bǔ)貼水平，加快充電配套設(shè)施建設(shè)和布局，構(gòu)建覆蓋全市、互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智能高效的新能源汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障新能源汽車應(yīng)用需求。創(chuàng)新驅(qū)動，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。立足我市汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，把握全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)行趨勢，堅(jiān)持原始創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新相結(jié)合，整車發(fā)展與關(guān)鍵部件技術(shù)突破相結(jié)合，逐步形成技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，推動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，一是基本實(shí)現(xiàn)全市主城區(qū)、新城新區(qū)公交車新能源化。全市新增新能源汽車5萬標(biāo)準(zhǔn)車以上，保有量達(dá)到13萬標(biāo)準(zhǔn)車以上。初步形成以私人消費(fèi)者購買和使用新能源汽車為主的推廣應(yīng)用格局。二是全市新建成充電樁2萬根，累計(jì)達(dá)到2.5萬根。基本建成適度超前、布局合理、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，以滿足新能源汽車充電需求。三是基本建立以骨干企業(yè)為核心的，在國內(nèi)具有絕對競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，為我市成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均排名國內(nèi)前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地奠定重要基礎(chǔ)。

二、加快新能源汽車推廣應(yīng)用

（四）擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。按照年度車輛更新計(jì)劃，不斷提高新能源汽車運(yùn)營使用比例。在公交、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車等城市客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、市政、工程、公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，其中：每年新增、更新的環(huán)衛(wèi)、執(zhí)勤執(zhí)法、機(jī)要通信、定向保障車中，新能源汽車不低于50%；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、新城新區(qū)公交車全面新能源化。（責(zé)任單位：市交通局、城管局、公安局、城建集團(tuán)，各區(qū)政府（含園區(qū)管委會，下同））

（五）加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位使用新能源汽車。到2020年，政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的50%以上。企事業(yè)單位應(yīng)積極采取租賃和完善充電設(shè)施等措施，鼓勵(lì)單位員工購買新能源汽車，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、交通局，各區(qū)政府）

（六）加快社會服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用。積極引導(dǎo)郵政快遞、物流運(yùn)輸、市區(qū)包車（企業(yè)通勤）、旅游客運(yùn)等社會企業(yè)發(fā)展新能源汽車，新增、更新城市物流及快遞配送車輛的新能源汽車比例不低于50%。從事市區(qū)物流及快遞配送并持有禁區(qū)通行證車輛更新時(shí)，更新為新能源汽車的，優(yōu)先發(fā)放禁區(qū)通行證；仍更新為燃油等傳統(tǒng)能源車的，視城市交通狀況決定是否發(fā)放禁區(qū)通行證；2020年底前新增的禁區(qū)通行證及2020年后所有的禁區(qū)通行證，只向新能源汽車發(fā)放。（責(zé)任單位：市郵政管理局、公安局、交通局）

（七）引導(dǎo)私人購買使用新能源乘用車。落實(shí)完善新能源汽車推廣補(bǔ)貼政策及稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)私人消費(fèi)者購買新能源乘用車，優(yōu)化新能源汽車推廣應(yīng)用結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、國稅局、交通局、商務(wù)局，各區(qū)政府）

（八）積極鼓勵(lì)投融資創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、公務(wù)用車、郵政及物流快遞用車的新能源汽車融資租賃運(yùn)營模式；在個(gè)人使用領(lǐng)域探索分時(shí)租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式，及時(shí)總結(jié)推廣科學(xué)有效的做法。（責(zé)任單位：市交通局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局、經(jīng)信委、商務(wù)局）

三、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（九）加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合《江蘇省“十三五”電動汽車充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，研究出臺《南京市“十三五”電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，并與城市規(guī)劃做好有效銜接。將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)改造納入城市中長期規(guī)劃，完善城市充電設(shè)施設(shè)計(jì)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂并推廣城市公共充電設(shè)施典型設(shè)計(jì)方案，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施的車位比例不低于10%，每2000輛新能源汽車至少配套建設(shè)1座公共充電站。細(xì)化分解各區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃，督促各責(zé)任主體有序推進(jìn)，確保建設(shè)計(jì)劃按時(shí)按量完成。根據(jù)《江蘇省新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理辦法》，規(guī)范新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，保證新能源汽車充電設(shè)施安全高效使用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、經(jīng)信委、交通局、城管局，南京供電公司，各區(qū)政府）

（十）加快建設(shè)用戶居住地和單位內(nèi)部充電設(shè)施。鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，統(tǒng)一開展停車位改造，直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)。具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，要結(jié)合單位新能源汽車配備更新計(jì)劃以及職工購買使用新能源汽車情況，利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車專用停車位和充電設(shè)施。市級、區(qū)級機(jī)關(guān)停車場由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照10%－15%的比例建設(shè)充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、建委、房產(chǎn)局、規(guī)劃局、交通局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，南京供電公司，各區(qū)政府）

（十一）加快城市公共充電設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建停車場以及交通樞紐駐車換乘（P+R）等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施。鼓勵(lì)在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、交通局，南京供電公司，各區(qū)政府）

（十二）進(jìn)一步完善公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。對于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車，應(yīng)根據(jù)線路運(yùn)營需要，優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的快充站和換電站。對出租、物流等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車，應(yīng)充分挖掘出租汽車服務(wù)中心、城市物流配送中心和服務(wù)區(qū)、快遞物流園區(qū)（含郵政樞紐、快遞分撥處理中心和有條件的快件處理網(wǎng)點(diǎn)）及單位內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)論證智慧路燈桿等城市既有公共設(shè)施智能化改造方案。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通局、建委、規(guī)劃局、城管局、郵政管理局，南京供電公司，各區(qū)政府）