工信部部長苗圩5日經過人民大會堂“部長通道”時表示，我國新能源汽車與國際先進水平基本同步發展，連續三年產銷量全球第一，累積推廣新能源汽車總量超過180萬輛。同時他還表示，目前我國新能源汽車仍存在核心技術掌控能力不足，使用環節優惠措施不夠，地方保護仍存在等問題。下一步工信部將針對這些問題加強統籌規劃、政策銜接，合力推動解決。對于新能源汽車，與會代表和委員們又關注哪些話題，有何建議呢？

話題一：動力電池回收利用

目前，我國新能源汽車動力蓄電池回收利用存在諸多問題：一是回收利用法律法規尚不完善；二是回收利用體系尚不健全；三是回收技術和工藝水平有待提高；四是回收利用成本高、盈利難。

對此，全國人大代表、揚州市江都區郭村鎮張倪村黨總支副書記、江蘇萬順機電集團有限公司董事長、黨總支書記周善紅建議，要加快動力蓄電池回收利用法律法規制定。對動力蓄電池結構設計、連接方式、工藝技術、集成安裝的標準化做系統梳理和規定，同時強化對廢舊動力蓄電池回收、運輸、儲存等制定相應的法律法規，進一步落實動力蓄電池編碼制度及可追溯體系。

全國人大代表、上海汽車集團股份有限公司董事長、黨委書記陳虹建議，以補貼的方式規范新能源汽車電池的回收。他建議在政府的補貼政策中，規定在新能源汽車銷售階段，將其中一部分購車款或一部分國家及地方補貼，轉入環保專項資金，在動力電池回收處置后，政府再將補貼全部轉移到整車廠，以促進整車廠完善動力電池全生命周期管理的機制和體系。

話題二：基礎充電設施建設

新能源汽車的發展離不開基礎設施建設，現階段由于充電設施建設不足，嚴重制約了新能源汽車的發展步伐。

全國人大代表、奇瑞汽車有限公司董事長兼總經理帶來了關于“調節峰谷用電政策，引導新能源汽車夜間儲備電能，減少碳排放”的建議。考慮到電動汽車夜間充電，可以充分減少夜間電網的電量浪費情況，達到節能減排的效果。

全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼建議，應動態規劃和布局充電設施建設藍圖，包括加快研發先進的充電技術，做好配套供電設施改造升級等，如為新建小區預留充電設施、管線橋架、配電設施、電表箱安裝位置及用地等。

話題三：自動駕駛

隨著新能源汽車的快速發展，衍生出自動駕駛技術、智能網聯發展也越來越得到業界的關注。

全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮建議改革現有管理機制，加強智能網聯汽車的統籌管理；加快建立和完善自動駕駛相關法規、標準落地。

全國人大代表、廣州汽車工業集團有限公司黨委書記、董事長曾慶洪希望通過授權試點，為自動駕駛汽車發展創設法制空間；加快制定自動駕駛汽車測試專項法規；加大調研力度，建立權責統一的自動駕駛汽車管理法規。

全國政協委員、百度公司董事長兼CEO李彥宏建議加快研究并出臺運營政策，從國家層面為加快自動駕駛汽車產業化奠定法律基礎。建議加強防范汽車被黑客攻擊、關鍵數據被控制而造成的巨大風險。建議加快部署自動駕駛車輛運營，推進智能化道路基礎設施規劃建設，加速改造面向自動駕駛汽車的新型城市交通環境。

話題四：地方保護

春節前夕，中央四部門日前聯合發文，調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策，其中明確各地不得采取任何形式的地方保護措施。但目前，在地方政策環境中仍有不利于新能源汽車產業發展和建立公平競爭市場環境的因素存在。

對此，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英建議，首先應清查地方政府設置的不合理的地方準入制度或備案制度，努力構建統一的國內新能源汽車市場。第二，研究調整汽車行業稅制結構，逐步提高汽車使用環節和保有環節的稅賦，降低生產和購買環節的稅賦，從根本上改變地方政府對本地企業提供保護的做法。第三，明確要求地方政府不得在購車環節提供現金補貼，鼓勵地方政府將購車補貼轉變為使用環節的補貼，如用電補貼、高速公路通行費補貼等，并將補貼直接付給用戶。

話題五：充電智能化

和傳統燃油車離不開加油站一樣，新能源汽車的發展離不開能源基礎設施的支持。全國政協委員、中國科學院院士歐陽明高認為，充電技術是電動車發展的關鍵，未來電動汽車的充電趨勢將是“私人交流充電樁日常慢充”與“公共快充補電”兩種方式相結合。

歐陽明高表示，著眼未來10年，分布式可再生能源將成為發電主體能源，充電智能化將引發能源結構的巨大變革。他表示，在新的政策支持下，分布式的發電項目與電力用戶可以進行電力的直接交易，分布式能源可以獲得售電的資格，這對“光伏＋儲能＋電動汽車”的充電生態系統來說是一個重大的政策突破。

實際上，隨著新能源汽車滲透率和保有量不斷提高，產業發展已進入新階段，新能源汽車發展將面臨更多挑戰，除上文所述的動力電池回收、充電基礎設施建設、自動駕駛、地方保護等話題，電動二手車流通、新能源汽車售后服務體系、新能源汽車的運營模式等話題同樣是業界關注的焦點，需要整個產業整合各種資源，通力合作，聯合創新，協同發展。

作者：岳紹雪