國家發改委已經下發《智能汽車創新發展戰略（征求意見稿）》給相關單位，該征求意見稿的基本結構由導語、戰略態勢、戰略綱領、戰略任務、戰略保障5個部分組成。筆者理解其中心主題是，我國發展智能汽車“條件良好、機遇難得、勢在必行“。

一、編制《智能汽車創新發展戰略》的背景、目的、依據

編制發展戰略的背景：汽車是國民經濟重要的戰略性、支柱的產業，目前汽車的高速發展導致了交通安全、道路堵車、能源消耗、污染排污等嚴重問題，而發展智能汽車是解決上述問題的必然選擇；

編制發展戰略的目的：滿足人民對美好生活的需要。

編制發展戰略的依據：貫徹黨中央和國務院戰略部署，落實中央領導的有關指示。

二、智能汽車創新發展戰略態勢分析

所謂戰略是高于戰役、戰術層面的宏觀上，泛指統領性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對策；所謂態勢可以理解對事物狀態的分析。中國發展智能汽車總的戰略態勢是：條件良好、機遇難得、勢在必行。具體可以從戰略方向、戰略意義、戰略優勢三個維度對我國發展智能汽車戰略態勢進行分析：

（一）智能汽車創新發展戰略方向特點分析

技術層面：智能汽車技術已經成為產業發展的制高點；

產業層面：由于新技術快速融合，汽車產業呈現智能化、平臺化、網絡化特征；

應用層面：當今汽車已經由單純的交通工具逐漸轉變為智能移動空間，兼有其他，如辦公、娛樂等功能。將傳統汽車升級為智能汽車是汽車社會發展的必然要求。

競爭層面：汽車強國發展智能汽車已經有先發優勢，我國只有發展智能汽車是才能追趕上汽車強國。

（二）智能汽車創新發展戰略意義所在

①發展智能汽車，其戰略意義之一：培育新的經濟增長點；

②發展智能汽車，其戰略意義之二：滿足人民對美好生活的需要；

③發展智能汽車，其戰略意義之三：提高國家經濟及國防安全的保障能力。

（三）智能汽車創新發展戰略優勢分析

1)體制機制上的優勢：

黨對經濟社會總覽全局，中央與地方、政府與企業思想高度一致。這是我國能集中力量辦大事的優勢政治保證；

國家對基礎設施建設、網絡信息管理、重點產業布局等統籌規劃、協調推進。

2）汽車產業上的優勢：

汽車產業產業整體規模優先，核心技術能力（水平）顯著增強；

新能源汽車已經形成先進的自主體系；

電池、電機、電控及整車均具備較強的競爭力。

3）網絡通信上的優勢：

互聯網、大數據、云計算、信息通信等領域涌現了一批世界級企業；

移動通信和互聯網企業運營能力位居世界強列。

4）環境設施上的優勢：

寬帶網絡和高速公路網基本覆蓋全國，規模位居世界首位；

車聯網專用通信系統（LET-V）、5G通信技術具有優勢和話語權；

北斗星導航系統可以面向全國提供實時、動態、精確定位和授時服務。

5)市場容量上的優勢：

目前我國已經有2億輛汽車保有量和一年近300萬輛新新車銷售量。

三、戰略綱要

（一）指導思想

貫徹習近平新時代特色社會主義思想；

以人工智能深度融合為主線；以發展中國標準智能汽車為主攻方向；

以建設智能汽車強國為主要目標，開創新路徑、培育新業態、爭強新動力。

（二）基本原則

統籌規劃、協調規劃；（注：中央和政府的工作）

創新驅動，平臺支撐；（注：國家級平臺）

市場主導，跨界融合；（注：企業級的工作）

開放包容，安全可控。（注：市場競爭的管控）

（三）戰略愿景

（一）遠期愿景：中國率先成為智能汽車強國

智能汽車創新能力全球領先；

產銷規模位居世界首位；

中國標準走向世界；

智能道路交通體系和車用信息網絡覆蓋全國

智能汽車運行零傷亡事故。

（四）近期目標：（到2020年）

初步完成6大（創新、生態、設施、標準、監管、安全）體系建設:

建成一個“智能汽車創新發展”平臺且實質運行；

智能汽車新車占比達到50%以上，其中有條件駕駛（L3）以上占比10%以上；自主品牌智能汽車市場份額達到30%；網絡式自動駕駛新車裝配率達到10%；

車用無線通信網絡LTE-V全國覆蓋率到90%。

四、戰略任務

對初步完成6大（創新、生態、設施、標準、監管、安全）體系建設的分解。重點工程項目內容：

北京冬奧會和通洲副中心只能交通建設；

雄安新區智慧城市建設；

機場、港口、工業園區、旅游景區、公交專業道路等封閉區域。

五、戰略保障重點內容

（一）組織保障：

成立有國務院領導掛帥的“智能汽車創新發展領導小組”

組建“智能汽車創新發展平臺”；

（二）完善扶持政策

中央財政科技計劃（專項）基金；

建設項目支持；

按15%稅率企業所得稅；減征車輛購置稅、減征消費稅。

聚集高端人才、開展國際合作、營造良好氛圍。

具體內容是號召性表述，具有指導性。

六、解析后的體會

發展智能汽車是“條件良好、機遇難得、勢在必行“的國家戰略；發展智能汽車事關大局、事關長遠、機不可時，時不待我；

機場、港口、工業園區、旅游景區、公交專業道路等封閉區域，都是智能汽車發展落到的區間；

汽車整車企業是發展智能汽車的主體，尤其公交車生產企業是發展智能汽車的排頭兵。

《智能汽車創新發展戰略（征求意見稿）》是由國家發改委產業協調司組織編制的，應該說，這個（征求意見稿）已經比較完整了。

我國大型汽車廠商，已經具備一定積累。而智能公交車是示范運行切入口。

作者：雷洪鈞